Решение № 2А-549/2017 2А-549/2017~М-475/2017 М-475/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-549/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 18 июля 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Гапошиной И.С.,

при секретаре судебного заседания Дидичевой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Родник» и ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Родник»,

УСТАНОВИЛ:

ЦБ РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к СКПК «Родник» и ФИО1, в котором просит ликвидировать СКПК «Родник», возложить на учредителя СКПК «Родник» - ФИО1 обязанность по ликвидации кооператива и обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации СКПК «Родник» в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

При этом указало, что СКПК «Родник» является организацией, поднадзорной Банку России. СКПК «Родник» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, СКПК «Родник» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют, учредителем и одновременно руководителем СКПК «Родник» является ФИО1

В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК «Родник» не представил в Банк России следующую отчетность:

- отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года);

- отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год;

- отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- отчет о деятельности кооператива за первый квартал 2016 года;

- отчет о деятельности кооператива за первое полугодие 2016 года;

- отчет о деятельности кооператива за 9 месяцев 2016 года.

- отчет о деятельности кооператива за 2016 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года);

- отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2016 год;

- отчет о деятельности кооператива за 2016 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- отчет о деятельности кооператива за первый квартал 2017 года.

Непредставление СКПК «Родник» отчетности послужило основанием для направления Банком России в адрес кооператива предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Т3-27-1-4/4338, от ДД.ММ.ГГГГ № Т3-27-1-11/6175, которые СКПК «Родник» также не исполнены. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Т3-27-1-11/6175 получено кооперативом ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а. ФИО2, <адрес>, о чем свидетельствуют приложенное к заявлению почтовое уведомление. Сведениями о причинах неисполнения кооперативом обязательных предписаний, Банка России, нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области кредитной кооперации, Южное ГУ Банка России не располагает.

Таким образом, неисполнение обязательных предписаний Банка России, неоднократное нарушение СКПК «Родник» Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», нормативных актов Банка России, выразившееся в непредставлении отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов кооператива, что подтверждается скрин-копией экрана программного средства Сервиса аналитической обработки данных отчетности участников финансового рынка IВM Cognos по ссылке: http//172.16.0.203/Home/Packages, являются достаточными основаниями для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации кооператива в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Ликвидация сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива осуществляется по правилам, установленным статьей 42 Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующими ликвидацию юридического лица.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России обладает полномочиями по обращению в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.

Пунктом 5 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 года № 84 «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

Просит ликвидировать СКПК «Родник», возложить на учредителя СКПК «Родник» - ФИО1 обязанность по ликвидации кооператива и обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации СКПК «Родник» в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца ЦБ РФ в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное административное дело без его участия. Требования ЦБ РФ поддерживает полностью.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик учредитель СКПК «Родник» ФИО1 в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное административное дело без его участия. Требования ЦБ РФ признает полностью.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск Центрального банка Российской Федерации к СКПК «Родник» и ФИО1 о ликвидации СКПК «Родник» следует удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Родник» согласно пункту 17 статьи 76.1 Закона № ФЗ «О центральном банке Российской Федерации» является организацией, поднадзорной Банку России.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц СКПК «Родник» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и является действующим юридическим лицом. Учредителем и одновременно руководителем СКПК «Родник» является ФИО1

В силу ч.3 ст. 40.2 Федерального закона №193-ФЗ Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 года № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с Указанием Банка России от 09.10.2015 года № 3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Электронные документы, (отчетность) должны направляться в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25.03.2010 года № 10-21/пз-н (действовал до 26.03.2016 года), Указанием Банка России от 21.12.2015 года № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета».

В соответствии с п.3 Указания Банка России № 3816-У от 09.10.2015 года кооператив обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием Банка России 21.12.2015 года № 3906-У.

В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК «Родник» не представил в Банк России следующую отчетность:

- отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года);

- отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год;

- отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- отчет о деятельности кооператива за первый квартал 2016 года;

- отчет о деятельности кооператива за первое полугодие 2016 года;

- отчет о деятельности кооператива за 9 месяцев 2016 года.

- отчет о деятельности кооператива за 2016 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года);

- отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2016 год;

- отчет о деятельности кооператива за 2016 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- отчет о деятельности кооператива за первый квартал 2017 года;

В связи с непредставлением СКПК «Родник» отчетности ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № ТЗ-27-1-41/4338 и от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № ТЗ-27-1-11/6175 Банком России в адрес кооператива направлены предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Однако, как установлено в судебном заседании, указанные предписания СКПК «Родник» также не исполнены. Сведений о причинах неисполнения СКПК «Родник» предписания, ответчиками не предоставлено.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок.

Пунктом 5 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08,2004 года № 84 «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ЦБ РФ следует удовлетворить, ликвидировать СКПК «Родник», возложить на учредителя СКПК «Родник» - ФИО1 обязанность по ликвидации кооператива и обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации СКПК «Родник» в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1,2 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ЦБ РФ (как орган, имеющий конституционный статус, наделен определенными государственными функциями и полномочиями) освобождается от уплаты госпошлины.

Размер государственной пошлины по требованию о ликвидации юридического лица в соответствии с ч.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 6000 рублей, которую следует взыскать в равных долях с СКПК «Родник» и ФИО1 в доход МО «<адрес>»

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Родник» и ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Родник» удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Родник».

Возложить на учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Родник» - ФИО1 обязанность по ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Родник».

Обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Родник» в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Родник» в доход муниципального образования «<адрес>» (наименование получателя УФК МФ по <адрес> КПП010101001 ИНН <***> код ОКАТМО 79615420 номер счета 40№) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» (наименование получателя УФК МФ по <адрес> КПП010101001 ИНН <***> код ОКАТМО 79615420 номер счета 40№) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На административное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись)