Решение № 2А-2318/2019 2А-2318/2019~М-1734/2019 М-1734/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-2318/2019

Дело 2а-2318/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Волковой О.А.,

При секретаре Мещановой Н.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по г. Смоленску о признании недоимки по налогу, пени безнадежной ко взысканию, обязанности по уплате недоимки прекращенной,

Установил:

Истец обратился в суд с административным иском к ИФНС России по г. Смоленску о признании недоимки по налогу, пени безнадежной ко взысканию, обязанности по уплате недоимки прекращенной, указав, что он является плательщиком налога на имущество физических лиц. В июне 2018 года ответчик выставил ему требование по уплате недоимки по данному налогу по состоянию на 22.06.2018 в размере 29 328,67 руб., пени -5379,02 руб. Согласно письма Инспекции недоимка образовалась за 2011,2013, 2014 годы. Считает указанную недоимку безнадежной ко взысканию, поскольку срок принудительного взыскания налоговым органом пропущен. Просит недоимку по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2011, 2013 г. и 2014 г., числящуюся за ФИО1 безнадежной ко взысканию, а обязанность по уплате недоимки прекращенной.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Смоленску ФИО2 иск не признал, сослался на наличие у истца задолженности по недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2013 и 2014 налоговые периоды. Однако указал, что с иском о взыскании задолженности по налогу Инспекция не обращалась.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В июне 2018 года ответчик выставил ему требование по уплате недоимки по данному налогу по состоянию на 22.06.2018 в размере 29 328,67 руб., пени -5 379,02 руб. до 31.07.2018 (л.д. 12).

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, недоимка образовалась за 2013, 2014 годы.

Согласно п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Таким образом, недоимка возникает в момент неисполнения обязанности по уплате налога в установленный Кодексом срок.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Установлено, что за налогоплательщиком ФИО1 числится недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере 29 328,67 руб., пени -5379,02 руб.

Заявляя требования о признании недоимки по налогу и задолженности по пеням безнадежными к взысканию, истец указывает, что данная задолженность образовалась за 2013-2014 годы, срок на принудительное взыскание которой истек, поскольку ответчик в установленные статьями 46 и 70 НК РФ сроки не предпринимал мер по взысканию этих сумм, требование об уплате налога, сбора, пени в адрес истца в установленные сроки не направлял.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Между тем, как следует из материалов дела, требование об уплате налога за налоговые периоды 2013 и 2014 гг. ответчику в установленный законом срок после наступления срока уплаты налога за указанный налоговый период не направлялось. Несоблюдение указанного срока в данном случае не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, в случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70 и 48 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Ответчик не отрицает, что при наличии у истца недоимки по налогу на имущество физических лиц, Инспекция в суд с требованиями о взыскании таковой не обращалась.

При таких обстоятельствах в настоящее время налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013-2014 годы, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

На основании изложенного, суд, считает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недоимку и пени по налогу на имущество физических лиц, числящуюся за ФИО1 за налоговые периоды 2013 и 2014 годы безнадежной ко взысканию, обязанность по уплате недоимки прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья О.А. Волкова