Решение № 3А-167/2019 3А-167/2019~М-557/2018 М-557/2018 от 18 августа 2019 г. по делу № 3А-167/2019

УИД: 66OS0000-01-2018-000601-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-167/2019
19 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-167/2019 по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, администрации Ивдельского городского округа

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой по состоянию на 01 января 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 674000 руб.; и об установлении по состоянию на 08 августа 2018 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 2 070000 руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке от 20 ноября 2018 года № 75р-11/2018, № 77р-11/2018 составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка 96» З.С.А.

Представитель административного истца ФИО2, не оспаривая выводы заключений эксперта от 31 мая 2019 года, уточнила заявленные требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства, и просила суд:

- установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 840141 руб.;

- установить по состоянию на 08 августа 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1748 115 руб.

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, администрация Ивдельского городского округа, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 19 августа 2019года.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключения эксперта от 31 мая 2019 года № 037-04.2019, № 039-04.2019, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положений статьи 24.15 Федерального закона № 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшем изменение кадастровой стоимости.

По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект торговли (магазин), площадью 337 кв. м., расположенного по адресу: ...;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, площадью 1035 кв. м., расположенного по адресу: ....

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2476107, 50 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 24 октября 2015 года.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 08 августа 2018 года на основании Постановления администрации Ивдельского городского округа от 21 июня 2018 года № 419, заявления от ФИО1 от 02 августа 2018 года, межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием нового земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была рассчитана актом определения кадастровой стоимости от 08 августа 2018 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», и составила 5010900, 75 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 08 августа 2018 года.

Оспаривая кадастровую стоимость спорных земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 20 ноября 2018 года № 75р-11/2018, № 77р-11/2018, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка 96», согласно которым:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 662 542 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 08 августа 2018 года определена в размере 447 898 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Апрайз» И.А.В.

Согласно заключению эксперта от 31 мая 2019 года № 037-04.2019 по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 840141 руб.

Согласно заключению эксперта от 31 мая 2019 года № 039-04.2019 по состоянию на 08 августа 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 1748115 руб.

В письменном ходатайстве об уточнении заявленных требований, представитель административного истца не настаивал на том, что представленные в материалы административного дела отчеты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в связи с чем, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании заключений эксперта от 31 мая 2019 года.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования, предъявляемые к заключению эксперта, изложены в статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Согласно статье 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 – 8, 16 части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Только при соответствии заключения эксперта предъявляемым законом требованиям, оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства и положено в основу решения суда.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключения эксперта от 31 мая 2019 года № 037-04.2019, № 039-04.2019, суд приходит к выводу о том, что эксперт И.А.В. ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним судом вопросы.

Заключения эксперта от 31 мая 2019 года № 037-04.2019, № 039-04.2019 подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований (квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 29 марта 2018 года), предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключения эксперта от 31 мая 2019 года № 037-04.2019, № 039-04.2019, по мнению суда, соответствуют требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, так как приведенные в экспертных заключениях выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Расчет рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № сделан с использованием сравнительного подхода и метода сравнения продаж, что в полной мере согласуется с требованиями Федеральных стандартов оценки.

Подробная характеристика объектов, выбранных в качестве объектов-аналогов, представлена в таблице.

Экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относятся земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

В экспертных заключениях от 31 мая 2019 года № 037-04.2019, № 039-04.2019 присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения о местоположении объектов-аналогов и иных характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков.

По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно.

Представители административных ответчиков доводов о необоснованности и противоречивости экспертных заключений от 31 мая 2019 года № 037-04.2019, № 039-04.2019 не высказали, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявили.

Проанализировав заключения эксперта от 31 мая 2019 года № 037-04.2019, № 039-04.2019 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает их как надлежащее доказательства, подтверждающие достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, которые могут быть положены в основу решения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает:

- по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 840141 руб.;

- по состоянию на 08 августа 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1748115 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № является 28 декабря 2018года - дата обращения с административным иском в суд.

В соответствии с абзацем третьим статьи 20 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 24 октября 2015 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 08 августа 2018 года.

Соответственно, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания – 08 декабря 2018 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №

Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 337 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект торговли (магазин), расположенного по адресу: ... размере его рыночной стоимости 840 141 (восемьсот сорок тысяч сто сорок один) руб.

Установить по состоянию на 08 августа 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1035 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, расположенного по адресу: ... размере его рыночной стоимости 1748115 (один миллион семьсот сорок восемь тысяч сто пятнадцать тысяч) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № считать 28 декабря 2018года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2019 года.

Судья С.Н. Полевщикова