Решение № 2-440/2017 2-440/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-440/2017

Дело № 2-440/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 г. с. Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО6 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Белояровская средняя общеобразовательная школа, комитету по образованию администрации Топчихинского района, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района, Администрации Топчихинского района о признании противоправным бездействия в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

3 ноября 2017 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах (далее ТОУ Роспотребнадзора) ФИО6 обратилось в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Белояровской средней общеобразовательной школе (далее МКОУ Белояровская СОШ), комитету по образованию администрации Топчихинского района, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района, администрации Топчихинского района о признании противоправным в отношении неопределенного круга потребителей (детей и работников МКОУ Белояровская СОШ) бездействия комитета по образованию и МКОУ Белояровская СОШ, выразившееся в недостаточном финансировании и невыполнении предписания, выданного ТОУ Роспотребнадзора от 26.10.2016 №15/203, и о возложении на комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района Алтайского края обязанности в срок до 29 января 2018 года профинансировать, а МКОУ Белояровская СОШ выполнить указанное предписание.

В обоснование заявленных требований истец ссылаясь на ст. 2 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 40, ст. 46 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 32, 39, 51 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 указал, что ТОУ Роспотребнадзора 26.10.2016 в адрес юридического лица - МКОУ Белояровская СОШ было выдано предписание №15/203 со сроком исполнения до 14.08.2017, об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения заболеваний. Предписание получено законным представителем МКОУ Белояровская СОШ» 26.10.2016. 16 августа 2017г. ведущим специалистом – экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО7, уполномоченной на проведение внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от 14.08.2017 № 2572 проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением выданного МКОУ Белояровская СОШ предписания. В ходе надзорных мероприятий установлено, что 16.08.2017 г. 15 часов 20 минут юридическим лицом - МКОУ Белояровская СОШ, расположенного по адресу: <адрес> совершено правонарушение против порядка управления в Российской Федерации, выразившееся в невыполнении следующих пунктов предписания:

По пункту №1 - при обеденном зале столовой не установлены умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По пункту №2 мытье кухонной посуды осуществляется совместно со столовой посудой (отсутствует 2-х секционная моечная ванна для мытья кухонной посуды), что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

3. По пункту №5 остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

По выявленным нарушениям, в отношении юридического лица - МКОУ Белояровская СОШ 11.09.2017 был составлен протокол об административном правонарушении №15/318 по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ) - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

10 октября 2017 г. мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края было вынесено постановление по делу №5-495/2017, которым юридическое лицо - МКОУ Белояровская СОШ признано виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств, ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением в порядке, определяемом законом. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно пункту 2.5. Положения о Комитете по образованию, Комитет обеспечивает финансирование мероприятий по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и обустройство прилегающих к ним территорий, в рамках решения о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Исходя из п. 3.18. Положения о Комитете по образованию, Комитет осуществляет планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования, готовит предложения по проведению ремонтных работ зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении подведомственных образовательных организаций.

Противоправные действия (бездействие), связанные с неисполнением или нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований являются нарушением санитарного законодательства и конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания и безопасные условия жизнедеятельности. Меры, принимаемые ТОУ Роспотребнадзора при предъявлении данного иска, направлены на защиту прав детей и работников образовательного учреждения на надлежащую жизненную среду и безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив их, просила обязать администрацию Топчихинского района в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района профинансировать комитет по образованию администрации Топчихинского района в срок до 31 декабря 2018 г., МКОУ Белояровскую СОШ выполнить предписание от 26 октября 2016 г. в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств.

Представители ответчиков ФИО2 – директор МКОУ Белояровской СОШ, ФИО3 – председатель комитета по образованию администрации Топчихинского района, ФИО4 – председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района, ФИО5 - представитель администрации Топчихинского района в судебном заседании исковые требования признали, и суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону, а именно статьям 2, 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьям 28, 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункту 3 части 1 статьи 17 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 статьи 40, статьи 46 ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктам 3.4, 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пункту 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправным бездействие комитета по образованию администрации Топчихинского района, МКОУ Белояровская СОШ в отношении неопределённого круга потребителей (детей и работников МКОУ Белояровской СОШ), выразившееся в недостаточном финансировании и невыполнении предписания, выданного ТОУ Роспотребнадзора от 26 октября 2016 г.

Обязать администрацию Топчихинского района в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района профинансировать комитет по образованию администрации Топчихинского района в срок до 31 декабря 2018 г., МКОУ Белояровскую СОШ выполнить предписание от 26 октября 2016 г. в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья