Решение № 2-2349/2023 2-37/2024 2-37/2024(2-2349/2023;)~М-1442/2023 М-1442/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-2349/2023

Дело № 2-37-2024 (2-2349-2023)

Уникальный идентификатор дела №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 февраля 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

с участием представителя администрации <АДРЕС> ФИО1,

представителей ФИО2 по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <АДРЕС> к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок,

по встречному иску ФИО2 к администрации <АДРЕС> о признании права собственности на домовладение и земельный участок,

установил:

<АДРЕС> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в рамках проверки земельного законодательства, истцом установлено, что в ходе обследования земельного участка по адресу: <АДРЕС> участка с кадастровым номером №... расположено в зоне <.....>, на участке возведено одноэтажное строение с надворными постройками. Спорные объекты на кадастровом учете не стоят, правообладатель отсутствует. Пользуется объектами ответчик ФИО2, без правоустанавливающих документов. ФИО2 была привлечена к административной ответственности. <АДРЕС> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит:

- признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющие собой одноэтажное строение с надворными постройками расположенные по адресу: <АДРЕС>, мкр<АДРЕС> земельного участка с кадастровым номером №...;

- обязать ФИО2 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса самовольных построек - одноэтажное строение с надворными постройками расположенные по адресу: <АДРЕС> земельного участка с кадастровым номером №... с вывозом строительного мусора с земельного участка;

- в случае неисполнения решения суда ФИО2 в течение 3-х месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольные постройки, с вывозом строительного мусора с земельного участка, с взысканием с Ответчика затраченных денежных средств;

- в случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО2 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суда денежные средства в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <АДРЕС> о признании права собственности на жилой дом площадью <.....> кв.м. и земельный участок площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>.

Требования мотивированы тем, что спорные объекты приобрела по договору (расписка) от (дата) у ФИО5, который в свою очередь приобрел их у ФИО6 Право собственности не было зарегистрировано, однако предыдущие собственники, как и истец пользуются объектом как своим собственным, несут бремя содержания имущества. Иного способа защиты права не имеется. с учетом уточненных требований от (дата) ФИО2 просит суд признать за собой право собственности на земельный участок площадью <.....> кв.м. и жилой дом площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>.

(дата) ФИО2 направлено ходатайство об отказе от исковых требований в части признания права собственности на земельный участок площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС>., последствия отказа от иска понятны.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации <АДРЕС> ФИО1 в судебное заседание явились, просила ФИО2 в удовлетворении требований отказать, на своих требованиях настаивали.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление в котором просила принять отказ от иска в части требований о признании права собственности на земельный участок, последствия отказа от иска понятны. В остальной части исковые требования поддерживает, с требованиями администрации <АДРЕС> не согласна.

Представители ФИО2 по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, на требованиях настаивали ФИО2 с учетом уточненных требований, просили частично принять отказ от иска и отказать администрации <АДРЕС> в заявленных требованиях.

Представители Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС>, Администрация <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили в требованиях ФИО2 отказать.

Представители третьих лиц Департамент градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС>, Управление Росреестра по <АДРЕС>, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены, представили суду отзывы, в которых требования администрации <АДРЕС> гр. Перми поддержали, в требованиях ФИО2 просили отказать.

Суд, заслушав представителя ФИО1, представителей ФИО3 и ФИО4, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельный контроль за использованием земель городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Согласно ст. 222233 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что (дата) администраций <АДРЕС> совершено обследование земельного участка, составлен акт, установлено, что земельный участок расположен западнее земельного участка с кадастровым номером №.... Зона <.....>. На участке возведено одноэтажное строение (жилой дом) с надворными постройками, по периметру участка установлено деревянное ограждение.

По сведениям Управления Росреестра по <АДРЕС> правообладатели жилого дома и земельного участка отсутствуют, объекты на кадастровом учете не стоят.

Из представленного технического паспорта и кадастрового паспорта на спорный дом следует, что жилой дом имеет жилую площадь <.....> кв.м. Дата последней инвентаризации (дата).

В соответствии с заключением специалиста от (дата) года №... ООО «<.....>» следует, что площадь дома составляет <.....> кв.м. Имеется отопление электрическое, скважина, канализация местная. Вентиляция естественная, горячее водоснабжение от водонагревателя. Устройство строительных конструкций (элементы здания и сооружения) объекта капитального строительства по адресу: <АДРЕС> мкр<АДРЕС> производились с (дата) года.

Судом так же установлено, что первоначальным собственником спорного дома являлся ФИО6, который пользовался объектом по назначение, производил страхование имущества.

ФИО6 продал земельный участок с жилым домом по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> ФИО5, что подтверждается распиской от апреля (дата) года.

Между ФИО5 и ООО «<.....>» заключен договор на оказание юридических услуг по оформлению правоустанавливающих документов на домовладение и земельный участок по адресу: <АДРЕС>.

Между ФИО5 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен (дата) договор купли-продажи (расписка) земельного участка с жилым домом по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>. Стоимость сделки составила 300 000 рублей.

С момента приобретения по настоящее время ФИО2 пользуется спорными объектами на постоянной основе.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации <АДРЕС> к ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения, а встречные требования ФИО2 являются обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N №... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, признание права является одним из способов защиты права. Лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на это имущество, при этом отсутствие регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество само по себе не свидетельствует о недействительности сделки по его приобретению.

Судом установлено, что первоначальным собственником спорного дома являлся ФИО6, который пользовался объектом по назначение, производил страхование имущества.

ФИО6 продал земельный участок с жилым домом по адресу: <АДРЕС> ФИО5, что подтверждается распиской от (дата) года.

Между ФИО5 и ООО «<.....>» заключен договор на оказание юридических услуг по оформлению правоустанавливающих документов на домовладение и земельный участок по адресу: <АДРЕС>.

Между ФИО5 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен (дата) договор купли-продажи (расписка) земельного участка с жилым домом по адресу: <АДРЕС>. Стоимость сделки составила 300 000 рублей.

С момента приобретения по настоящее время ФИО2 пользуется спорными объектами на постоянной основе.

(дата) администраций <АДРЕС> совершено обследование земельного участка, составлен акт, установлено, что земельный участок расположен западнее земельного участка с кадастровым номером №.... Зона <.....>. На участке возведено одноэтажное строение (жилой дом) с надворными постройками, по периметру участка установлено деревянное ограждение.

По сведениям Управления Росреестра по <АДРЕС> правообладатели жилого дома и земельного участка отсутствуют, объекты на кадастровом учете не стоят.

Из представленного технического паспорта и кадастрового паспорта на спорный дом следует, что жилой дом имеет жилую площадь <.....> кв.м. Дата последней инвентаризации (дата).

В соответствии с заключением специалиста от (дата) года №... ООО «<.....>» следует, что площадь дома составляет <.....> кв.м. Имеется отопление электрическое, скважина, канализация местная. Вентиляция естественная, горячее водоснабжение от водонагревателя. Устройство строительных конструкций (элементы здания и сооружения) объекта капитального строительства по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> производились с (дата) года.

Основания приобретения права собственности на имущество указаны в статье 218 ГК РФ. При этом приобретение права собственности на новую вещь (пункт 1 статьи 218, 222 ГК РФ) и приобретение права собственности по иным основаниям, в том числе в силу приобретательной давности, являются самостоятельными и взаимоисключающими основаниями возникновения у лица права собственности на имущество.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (дата), разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В силу пункта 26 постановления Пленума N 10/22 суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказано уполномоченным органом в выдаче такого разрешения.

Указанные разъяснения направлены на то, чтобы воспрепятствовать явному злоупотреблению правом легализовать постройку, обусловленного пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

Федеральным законом от (дата) № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьей 3.8 дополнен Федеральный закон от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Согласно новой норме, вступившей в силу с (дата) предусмотрено предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям п. 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса РФ, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье. Так, согласно п. 2 данной статьи, до (дата) гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до (дата) жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 478-ФЗ Федеральный закон N 137-ФЗ дополнен статьей 3.8, устанавливающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, возведенные до (дата).

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ до (дата) гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до (дата) жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Из положений статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ, пояснительной записки к проекту Федерального закона N 478-ФЗ следует, что целью введения данного правового регулирования является не изменение оснований для признания постройки самовольной, а определение механизма предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации от (дата) N 73-ФЗ в границах населенного пункта, установление перечня документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими жилыми домами. При этом по смыслу пункта 12 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом заинтересованным лицом земельном участке, в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что ФИО2 использует спорный объект, как жилой дом с момента приобретения с (дата) по настоящее время для постоянного проживания, который возведен в (дата) года. Данные обстоятельства являются открытыми. Данное жилое помещение является капитальным строением на бетонном фундаменте, реконструкция жилого дома не проводилась. Иного способа защита своего права, ФИО2 не имеет.

Доказательств наличия правового интереса в отношении прав иных лиц, судом не установлено.

Установив, что у ФИО2 возникло право собственности на спорный объект, суд отклоняет требования администрации <АДРЕС> о признании постройки самовольной.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации <АДРЕС> к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект недвижимости, представляющие собой одноэтажное строение с надворными постройками расположенные по адресу: <АДРЕС> земельного участка с кадастровым номером №...; обязании ФИО2 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса самовольных построек - одноэтажное строение с надворными постройками расположенные по адресу: <АДРЕС> земельного участка с кадастровым номером №... с вывозом строительного мусора с земельного участка; в случае неисполнения решения суда ФИО2 в течение 3-х месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольные постройки, с вывозом строительного мусора с земельного участка, с взысканием с Ответчика затраченных денежных средств; в случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО2 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суда денежные средства в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на домовладение площадью <.....> кв.м. инв. №... кадастровый №... по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>.

Решение суда, вступившее в законную силу является основанием для регистрации права собственности в Управление Росреестра по <АДРЕС>.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд гор. Перми.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20 февраля 2024 года

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-37-2024 Орджоникидзевского районного суда г. Перми.