Постановление № 5-4/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-4/2025

Дело № 5-4/2025

УИД 42RS0022-01-2025-000081-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 07 февраля 2025 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (шахта «Костромовская») (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: ***

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа и.о. руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РП-340-532-о от "ххх" «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная «Костромовская», регистрационный №№*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки "ххх" с 10:00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: ***, а также при проверке осуществления доставочных работ дизель-гидравлическим локомотивом в Основном вентиляционном штреке пл26 были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от "ххх"г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, а именно:

При контроле рудничной атмосферы газоанализатором М03 зав.№6470 в подготовительном забое Водотрубного ходка и в Основном вентиляционном штрекепл26, выявлено выделение газа метана (СН4) у разгрузочной скважины, в тупиковой части Основного вентиляционного штрека, от левого борта выработки, подключенной в дегазационную сеть, концентрацией 17.21% при норме не более 2%, то есть нарушен п.122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к взрыву газа метана и гибели людей;

Основной вентиляционный штрек пл26 не обеспечен расчетным количеством воздуха. При расчетном количестве воздуха 550м3/мин, фактическое количество воздуха на участке выработки от сопряжения Западного путевого квершлага до сбойки №*** составило 366м3/мин. При этом в выработке ведется эксплуатация дизель-гидравлического локомотива. Тем самым нарушен п.299 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к загазированию выработки и гибели людей.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» - проведение подготовительного забоя Водотрубного ходка и эксплуатация дизель-гидравлических локомотивов в Основном вентиляционном штреке пл26 на участке от сопряжения Западного путевого квершлага до сбойки №*** с 16:00 часов "ххх" до рассмотрения дела Ленинск-Кузнецким районным судом.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Также пояснил, что представленные представителями ООО «ММК-Уголь» шахты «Костромовская» документы подтверждают устранения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении приостановления деятельности Шахты.

Представители ООО «ММК-Уголь» шахты «Костромовская» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании вину признали, пояснив, что нарушения устранены в полном объеме. При этом, первое нарушение обусловлено было заполнением водой дегазационного става, что невозможно было предвидеть.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 (т.е. 2%) к настоящим Правилам безопасности.

Пункт 299 Правил запрещает эксплуатацию транспортных машин с дизельным приводом в горных выработках с расходом воздуха, недостаточным для разбавления выхлопных газов до санитарных норм, и при превышении допустимых норм содержания метана.

Из представленных материалов усматривается, в ходе проверки инспектором установлено, а представителями шахты не оспаривалось, что при контроле рудничной атмосферы газоанализатором М03 зав.№6470 в подготовительном забое Водотрубного ходка и в Основном вентиляционном штрекепл26, выявлено выделение газа метана (СН4) у разгрузочной скважины, в тупиковой части Основного вентиляционного штрека, от левого борта выработки, подключенной в дегазационную сеть, концентрацией 17.21% при норме не более 2%, то есть нарушен п.122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

Кроме того установлено, что Основной вентиляционный штрек пл26 не обеспечен расчетным количеством воздуха. При расчетном количестве воздуха 550м3/мин, фактическое количество воздуха на участке выработки от сопряжения Западного путевого квершлага до сбойки №*** составило 366м3/мин. При этом в выработке ведется эксплуатация дизель-гидравлического локомотива. Тем самым нарушен п.299 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к загазированию выработки и гибели людей.

Суд приходит к выводу, что данные факты содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП.

Также суд находит обоснованным утверждение инспектора Ростехнадзора, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «Костромовская» (***) – проведение подготовительного забоя Водотрубного ходка и эксплуатация дизель-гидравлических локомотивов в Основном вентиляционном штреке пл26 на участке от сопряжения Западного путевого квершлага до сбойки №1.

В то же время, суд принимает во внимание, что на сегодняшний день нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении устранены, путем расследования причин превышения концентрации метана, о чем 04.02.2025 составлен соответствующий акт, а также создана комиссия проверки устранения нарушений, которые устранены в соответствии с разработанными мероприятиями и выданными соответствующими нарядами на выполнение работ. Все соответствующие документы представлены суду, проверены заместителем начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, подтвердившим устранение данных нарушений (исходя из анализа документов).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - проведение подготовительного забоя Водотрубного ходка и эксплуатация дизель-гидравлических локомотивов в Основном вентиляционном штреке пл26 на участке от сопряжения Западного путевого квершлага до сбойки №***, на срок 03 (трое) суток, то есть до 16 часов 00 минут 07 февраля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Ромасюк А.В.

Подлинник документа хранится в материале №*** в Ленинск-Кузнецком районном суде ***