Постановление № 5-1230/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-1230/2019

Дело № 5-1230/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Комендантовой Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из представленных материалов, 10.06.2019 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни, следуя через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) из Республики Польша в Калининградскую область в качестве водителя автомобиля марки «PEUGEOT EXPERT», регистрационный знак №, синего цвета, прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО1

В этот же день (10.06.2019) перед началом таможенного контроля ФИО1 на вышеуказанном транспортном средстве выехал с таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни по направлению въезда на территорию Калининградской области без прохождения таможенного контроля, какие-либо документы в целях декларирования перемещаемого им товара в таможенные органы ФИО1 не подавал.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках осуществления оперативно-служебной деятельности на таможенном посту МАПП Мамоново Калининградской областной таможни должностными лицами отдела оперативно-розыскного отдела Калининградской областной таможни была выявлена и изъята партия товара «сухой корм для собак и кошек «ROYAL CANIN» в ассортименте, в заводской упаковке, общим количеством 97 шт., общим весом 1002 кг», перемещаемая через таможенную границу Союза на автомобиле марки «PEUGEOT EXPERT», регистрационный знак №, без совершения таможенных операций в установленном порядке.?

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 11.06.2019 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининграда № 12401001/0024876 от 05.07.2019 рыночная стоимость незадекларированного товара по состоянию на 10.06.2019 года на территории Российской Федерации составляла 561626 рублей.

21.06.2019 года таможенным органом по факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 22.07.2019 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения отрицал. Поддержал письменные пояснения, данные в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2 вину своего доверителя в совершении административного правонарушения не признала. Указала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Ее доверитель был намерен задекларировать ввозимый им товар, однако был остановлен сотрудниками ФСБ с целью досмотра транспортного средства. Возможности вернуться на таможенный пост для заполнения декларации и завершения процедуры таможенного контроля он не имел, поскольку сотрудники пограничной службы отказывались впускать его на территорию таможенного поста. Полагала, что имеющееся в материалах дела экспертное заключение является недопустимым доказательством, поскольку оно составлено с нарушением норм действующего таможенного законодательства, а указанная в нем стоимость товара завышена. В случае, если суд установит наличие в действиях ее доверителя состава административного правонарушения, просила назначить административное наказание в виде штрафа.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, показания свидетелей, исследовав материалы дела и дав им оценку, судья приходит к следующему.

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 1. п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза в том числе в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из критериев, установленных п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом и в его адрес.

С учетом указанных критериев, исходя из характера товара, его количества, а также частоты пересечения лицом таможенной границы Союза, перевозимый ФИО1 товар не является товаром для личного пользования.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Таким образом, в отношении товаров, ввозимых физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок таможенного декларирования, предусматривающий помещение товаров под таможенную процедуру.

Пунктом 1 ст. 127 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному парированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Перечень лиц уполномоченных выступать в качестве декларанта приведен в ст. 83 ТК ЕАЭС. В рассматриваемом случае правами и обязанностями декларанта был наделен ФИО1

Согласно п. 1. ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

ФИО1 имел реальную возможность выполнить вышеуказанные требования по декларированию товара при его перемещении через таможенную границу Союза, однако действий, направленных на заполнение пассажирской таможенной декларации не предпринимал, то есть сознательно допускал наступление вредных последствий своего деяния и относился к ним безразлично.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника о том, что в результате действий сотрудников ФСБ у ФИО1 отсутствовала возможность вернуться на таможенный пост для заполнения декларации, опровергаются имеющимися в материалах дела объяснениями Г.М.Н. и протоколом опроса свидетеля, оснований сомневаться в показаниях которых у судьи не имеется, а также представленными видеозаписями.

Показания опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> Г.М.Н. согласуются с ранее данным им в ходе производства по делу об административном правонарушении объяснением и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

К показаниям свидетеля А.А.В. суд относится критически, поскольку в отношении указанного свидетеля также возбуждено дело об административном правонарушении по аналогичным основаниям, с ФИО1 он находится в дружеских отношениях, следовательно, заинтересован в исходе дела.

Вопреки доводам защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представленное в материалы дела экспертное заключение не может быть признано судом недопустимым доказательством. Каких-либо процессуальных нарушений при производстве экспертизы не установлено, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения с разъяснением прав и обязанностей. Добросовестность эксперта и его квалификация не вызывает у суда сомнений. Выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части, последовательны, непротиворечивы и ничем объективно не опровергнуты. Кроме того, таможенным органом дополнительно определена таможенная стоимость ввозимого товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 11.06.2019;

- докладной запиской о выявлении и изъятии партии товара от 11.06.2019;

- объяснением ФИО1 от 11.06.2019, в котором он указал, что поскольку он длительное время находился за рулем, то должным образом не воспринял указание инспектора таможни и направился на выезд с пункта пропуска, где был остановлен должностными лицами ФСБ;

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 11.06.2019;

- протоколом изъятия документов, предметов и материалов от 11.06.2019;

- заключением эксперта № 12401001/0024876 от 05.07.2019;

- видеоматериалами;

- объяснением Г.М.Н. от 26.06.2019;

- протоколом опроса свидетеля В.Е.А. от 18.06.2019;

- служебной запиской № 60-03-09/0771 от 09.07.2019;

- приказом о результатах служебной проверки № 543 от 15.07.2019;

- служебной запиской № 24-09/1005 от 19.07.2019;

- протоколом об административном правонарушении от 22.07.2019, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого наказания не будет отвечать целям административного наказания и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 11 июня 2019 года и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева