Решение № 2А-470/2018 2А-470/2018~М-450/2018 М-450/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-470/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Александровка 8 ноября 2018 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ленкова Н.В.,

при секретаре Жихаревой О.В..,

с участием: пом. прокурора Александровского района Шошина А.А.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по Александровскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Отд МВД России по Александровскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и установлении административных ограничений на срок три года в отношении ФИО2, указав, что последний был осужден 30 мая 2013 года Александровским районным судом Оренбургской области по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 112 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на семь лет шесть месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 3 декабря 2013 года приговор Александровского районного суда от 30 мая 2013 года изменен, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ определено наказание в виде лишения свободы сроком на семь лет четыре месяца. Постановлением президиума Оренбургского областного суда от 27 октября 2014 года приговор Александровского районного суда от 30 мая 2013 года и апелляционное постановление судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 3 декабря 2013 года изменены, ФИО2 освобожден от наказания, назначенного по ч. 1 ст. 112 УК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за истечением сроков давности уголовного преследования, наказание смягчено до шести лет девяти месяцев лишения свободы с исправительной колонии строгого режима.

25 апреля 2017 года по постановлению Акбулакского районного суда Оренбургской области от 12 апреля 2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания один год четыре месяца двадцать шесть дней. При этом судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, не погашена.

Административный истец указал, что ФИО2 как лицо, отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к ответственности с назначением административного наказания в виде административных штрафов. ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, имея на иждивении двоих несовершеннолетних детей, состоит на учете в ПДН Отд МВД России по Александровскому району со 2 августа 2018 года.

Исходя из требований, установленных ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года и установить следующие административные ограничения:

1) обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

2) запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

3) запретить выезды за пределы МО «Александровский район» Оренбургской области.

Начало срока течения административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, дала пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления. Указала, что с учетом мнения сторон на заявленных требованиях об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года настаивает, однако полагает, что в случае положительного поведения ФИО2 возможна отмена административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления признал частично, указал, что согласен с установлением административного надзора и указанными ограничениями, однако считает, что срок административного надзора три года большой. Просил в случае удовлетворения административного иска установить срок надзора один год.

Пом. прокурора Александровского района Шошин А.А. в судебном заседании дал заключение о необходимости удовлетворения заявленных требований частично, указав, что по делу установлены основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора и соответствующих ограничений. Вместе с тем, выразил мнение, что срок административного надзора три года велик, так как на иждивении ФИО2 находятся двое малолетних детей, не достигших десятилетнего возраста, ФИО2 совершил два административных правонарушения – появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и неуплату штрафа в установленный срок за указанное правонарушение.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований частично, исходя из следующего:

В соответствии с главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает административные исковые заявления, связанные с административным надзором.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 указанного Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Как следует из п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 30 мая 2013 года Александровским районным судом Оренбургской области по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 112 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на семь лет шесть месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 3 декабря 2013 года приговор Александровского районного суда от 30 мая 2013 года изменен, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ определено наказание в виде лишения свободы сроком на семь лет четыре месяца. Постановлением президиума Оренбургского областного суда от 27 октября 2014 года приговор Александровского районного суда от 30 мая 2013 года и апелляционное постановление судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 3 декабря 2013 года изменены, ФИО2 освобожден от наказания, назначенного по ч. 1 ст. 112 УК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за истечением сроков давности уголовного преследования, наказание смягчено до шести лет девяти месяцев лишения свободы с исправительной колонии строгого режима.

25 апреля 2017 года по постановлению Акбулакского районного суда Оренбургской области от 12 апреля 2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания один год четыре месяца двадцать шесть дней.

Следовательно, срок погашения судимости ФИО2 по ч. 4 ст. 111 УК РФ – 09 сентября 2028 года.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111УК РФ, за которое был осужден ФИО2, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение 2018 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 24 марта 2018 года ФИО2, по постановлению участкового уполномоченного полиции Оп № 1 МО МВД России «Шарлыкский» лейтенанта полиции ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятисот рублей.

3 августа 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Как установлено в судебном заседании на иждивении ФИО2 находятся двое малолетних детей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления органа внутренних дел частично и установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на один год шесть месяцев в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. При разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание личность ФИО2, и образ его жизни, наличие на иждивении лица двоих малолетних детей, суд считает необходимым установить в отношении указанного лица, следующие административные ограничения:

1) обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

2) запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

3) запретить выезды за пределы МО «Александровский район» Оренбургской области.

Административным истцом заявлены требования об исчислении срока течения административного надзора, которым указано срок течения административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положения о сроках исчисления административного надзора не установлены.

Как следует из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что начало течения срока административного надзора следует исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 272 - 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск начальника Отделения Министерства внутренних дел по Александровскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, административный надзор сроком на один год шесть месяцев.

Начало течения срока административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

1) обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

2) запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

3) запретить выезды за пределы МО «Александровский район» Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Александровский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Н.В. Ленков

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2018 года.

Председательствующий судья Н.В. Ленков