Постановление № 5-331/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-331/2020

Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,

тел/факс (42142) 3-11-98/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-331/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Амурск Хабаровский край 07 июля 2020

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Погорелова Л.Р., рассмотрев поступившие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО НО «ЧУИН» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Настоящее дело возбуждено на основании постановления Амурского городского прокурора от 03.06.2020.

Как следует из постановления, городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в период распространения коронавирусной инфекции.

Установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства по состоянию на 20.05.2020 на территории ООО НО «ЧУИН» не соблюдаются меры по изоляции работников, прибывших для выполнения работ вахтовым методом, а также условия прохождения медицинского обследования на предмет наличия или отсутствия заражения COVID-19, а именно отсутствует обсерватор, работодателем не осуществляется тестирование работников, прибывших на работу вахтовым методом, на предмет наличия коронавирусной инфекции.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо ФИО2 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку должностное лицо надлежаще ФИО2 надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Амурский городской прокурор Кириченко Е.А. в ходе рассмотрения дела пояснила, что, в ходе проведения проверки, от ООО НО «ЧУИН», поступил ответ на запрос прокуратуры, из которого следует, что обсерватора предприятие не имеет. О том, что работодателем не осуществляется тестирование работников, прибывших на работу вахтовым методом, на предмет наличия коронавирусной инфекции, в данном ответе сведений не нет, но по телефону генеральный директор ООО НО «ЧУИН» ФИО2 факт нарушений не отрицал.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Хабаровского края от 01 марта 1996 г. N 7 "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 № 11 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», действовавшего на момент проведения проверки 20.05.2020, руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 постановлено обеспечить на предприятиях, работающих вахтовым, сезонным методом, при организации строительных, сельскохозяйственных и других работ, занимающихся рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей деятельностью с привлечением труда наемных работников из других территорий (субъектов Российской Федерации):

- предварительную обсервацию всех прибывших (включая администрацию, обслуживающий персонал) на 14 дней с проведением лабораторного контроля на COVID-2019 на 10 день с момента въезда на территорию края (района, населенного пункта);

- работу предприятий в закрытом контуре, запретить въезд личного автотранспорта на территорию вахтового поселка, предприятия;

- ежедневное медицинское наблюдение за работниками с проведением термометрии;

- ежедневную влажную уборку с применением дезинфицирующих средств всех административных, производственных и жилых помещений;

- работу пищеблоков предприятий (при наличии) в соответствии с требованиями санитарного законодательства, дезинфекционного режима, закреплением постоянного персонала.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО НО «ЧУИН» является ФИО2, основным видом деятельности Общества являются лесозаготовки.

Как усматривается из материалов дела, Амурской городской прокуратурой в отношении ООО НО «ЧУИН» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО НО «ЧУИН» осуществляет свою деятельность в области лесопромышленной деятельности, работа организована вахтовым методом. На предприятии работает 86 человек, в том числе проживающие в других субъектах Российской Федерации, а именно 1 работник проживает в Приморском крае, двое – в Амурской области, трое – в ЕАО. По состоянию на 20.05.2020 на территории ООО НО «ЧУИН» обсерватор отсутствует, что подтверждается сообщением ООО НО «ЧУИН».

Таким образом, прихожу к выводу, что в нарушение вышеприведенных правовых норм должностным лицом не предприняты меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно на предприятии не соблюдается изоляция работников, прибывших на работу вахтовым методом - отсутствует обсерватор.

Таким образом, генеральный директор ООО НО «ЧУИН», в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 120-рп, в нарушение п. 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 № 11, не обеспечил меры к изоляции работников предприятия.

При этом, указание в постановлении прокурора на нарушение должностным лицом п. 11.1 названного постановления расцениваю как техническую описку.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «ЧУИН» ФИО1 имеется состав вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, считаю необходимым исключить из постановления прокурора от 03.06.2020 указание на то, что должностным лицом не осуществлялось тестирование прибывших работников на предмет наличия или отсутствия коронавирусной инфекции. Доказательства, подтверждающие факт совершения должностным лицом указанного нарушения, материалы дела не содержат.

Факт совершения должностным лицом инкриминируемого деяния подтверждается постановлением Амурского городского прокурора от 03.06.2020, сообщением ООО НО «ЧУИН» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением генерального директора ФИО1, из которого следует, что с вменяемым правонарушением он согласен.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю то обстоятельство, что генеральный директор ООО НО «ЧУИН» факт совершения вменяемого правонарушения не отрицал.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

При определении вида и меры наказания прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить должностному лицу ФИО3 размер штрафа до 25000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным генерального директора ООО НО «ЧУИН» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в двухмесячный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу на указанный ниже расчетный счет с предоставлением копии платежного документа в Амурский городской суд:

Получатель штрафа: Прокуратура Хабаровского края, л/с <***>

ИНН <***>/КПП 272101001

Код ОКТМО 08701000

Номер счета получателя платежа 40101810300000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск

БИК 040813001

Наименование платежа: административный штраф, предусмотренный КоАП РФ.

Код бюджетной классификации: 1 16 01061 01 9000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба».

Копию постановления направить (вручить) должностному лицу ФИО3, Амурскому городскому прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Р. Погорелова