Решение № 2-2857/2020 2-2857/2020~М-2333/2020 М-2333/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-2857/2020

Дело № 2-2857/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре помощнике судьи Репиной Д.А.,

с участием истца и ее представителя ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что она (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ от (дата) №... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (менее 30 лет), по мнению ответчика стаж составляет 26 лет 2 месяца 7 дней. Ответчик отказал во включении в стаж следующие периоды: (дата) – (дата) – период работы медсестрой в доме ребенка ИТК № 32; периоды отпуска без сохранения заработной платы: (дата)-(дата); (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата); курсы повышения квалификации: (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата); отпуск по уходу за ребенком: (дата)-(дата), (дата)-(дата); работа на неполную ставку: (дата)-(дата) (0,9), (дата)-(дата) (0,75); командировка – (дата)-(дата). Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж и учету при назначении ей пенсии. С учетом уточненных требований просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми от (дата) №... об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный стаж периоды работы: (дата) – (дата) – период работы медсестрой в доме ребенка ИТК № 32; курсы повышения квалификации: (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата); отпуск по уходу за ребенком: (дата)-(дата), (дата)-(дата); отпуск без сохранения заработной платы: с (дата)-(дата); с (дата)-(дата); командировка – (дата)-(дата).

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях с учетом уточненных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил возражения на исковые требования, изложенные в письменном виде, которые приобщены к материалам дела, в которых представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска, указал на законность и обоснованность принято решения.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ от (дата) №... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (менее 30 лет).

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО2 указала, что пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: (дата) – (дата) – период работы медсестрой в доме ребенка ИТК № 32; курсы повышения квалификации: (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата); отпуск по уходу за ребенком: (дата)-(дата), (дата)-(дата); отпуск без сохранения заработной платы: с (дата)-(дата); с (дата)-(дата); командировка – (дата)-(дата).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, применяющимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г., предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Учитывая изложенное, при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является стаж работы ФИО2 в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, и наличие вследствие этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В период работы истца с (дата) по (дата) медицинской сестрой в Доме ребенка ИТК № 32 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССС от 17.12.1959 г. № 1397, где в пункте 1 раздела 2 должность медицинской сестры, вне зависимости от наименования должности, поименована в перечне должностей, как и дом ребенка – в перечне наименований учреждений и организаций. В соответствии со Списком учреждений и должностей и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года № 781, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004 года № 2 – П, с учетом норм и правил, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1999 года № 1066 работа в должности медицинской сестры в доме ребенка подлежит зачету в специальный стаж.

Далее, в судебном заседании установлено, что в периоды с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата) ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено соответствующими приказами работодателя и свидетельствами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), поскольку в указные периоды ее место работы не менялось, трудовые отношения не прекращались, рабочее место сохранялось, заработная плата выплачивалась.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком с (дата)-(дата), с (дата)-(дата), суд исходит из того, что после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (06 октября 1992 года) отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

В связи с чем, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж у суда не имеется.

Спорный период с (дата) по (дата) – период нахождения в командировке подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлены приказ о направлении истца в командировку, из которого следует, что на время командировки за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Далее, требование истца о включении в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) не подлежит удовлетворению, поскольку в указанный период истец фактически трудовую деятельность не осуществляла. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая изложенное, с учетом периодов деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, требования истца о признании решения ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми №... от (дата) об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворению не подлежат, поскольку на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии (дата) стаж истца, с учетом включенных периодов, составил менее 30 лет, что не дает истцу права на назначение досрочной пенсии.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – с (дата).

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в части, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом квитанции об уплате истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный стаж для назначения ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с (дата) по (дата) (00.05.01) – в должности медсестры в доме ребенка ИТК № 32;

с (дата) по (дата) (00.01.02) - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) (00.00.28) - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) (00.01.25) - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) (00.00.13) - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) (00.00.29) - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) (00.00.02) – период командировки.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02 декабря 2020 года.

Судья <.....> Н.А.Аликина

<.....>