Постановление № 5-14/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019


П О С Т А НО В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Мама 26 декабря 2019 года

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Давиденко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-14/2019 в отношении юридического лица Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Витимская средняя общеобразовательная школа», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Консультантом отдела лицензирования образовательной деятельности и лицензионного контроля службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> ФИО1 в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, из которого следует, что на основании распоряжения службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ср, от ДД.ММ.ГГГГ №-ср с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документарная, выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа».

Должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Витимская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)), которое выразилось в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим и нормативам территории, здания, строений, сооружений, помещений и оборудования, используемых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым на момент проверки основным образовательным программам общего образования.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Бодайбинском и <адрес>х учреждению выдавалось санитарно- эпидемиологическое заключение №ДД.ММ.ГГГГ.000.М.0000ДД.ММ.ГГГГ. Выписка о данном заключении как о действующем бессрочно в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видом деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Таким образом, учреждением допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных действующим законодательством, которое может повлечь за собой ущерб жизни и здоровью обучающихся учреждения.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-а, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-п со сроком его исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес>, будучи извещенными надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заместитель руководителя службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

С учетом полноты представленных материалов, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес>.

Законный представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вину она признает полностью, в настоящее время они принимают меры по устранению допущенного нарушения. Ранее к административной ответственности школа не привлекалась.

Исследовав, оценив в совокупности собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства, судья находит, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения данного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства наличия события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специально разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Перечисленные выше нарушения объективно подтверждаются представленными в суд материалами:

-распоряжением №-ср от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой документарной, выездной проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа» (л.д.7-14);

-распоряжением №-ср от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение №-ср от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой документарной, выездной проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа» (л.д.15);

-уведомление о проведении плановой документарной, выездной проверки №/ув от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

-лицензией на осуществление образовательной деятельности серии 38Л01 № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № с приложением № (л.д.17-19);

-уставом Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа» (л.д.20-34);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-41);

-санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ.000.М.0000ДД.ММ.ГГГГ (лд42);

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-60);

-предписанием №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-63).

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предпологается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Представленные в деле доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что юридическим лицом Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Витимская средняя общеобразовательная школа» допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, которое может повлечь за собой ущерб жизни и здоровью обучающихся.

При таких обстоятельствах, судья находит вину юридического лица Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Витимская средняя общеобразовательная школа», установленной и доказанной в полном объеме, а действия квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обсуждая вопрос о назначении наказания в пределах санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

В качестве смягчающих вину обстоятельств судья признает полное признание вины законным представителем Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Витимская средняя общеобразовательная школа», раскаяние в содеянном.

Административное наказание применяется как мера государственной ответственности за совершение правонарушения и применяется для предотвращения новых правонарушений.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению допущенного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Витимская средняя общеобразовательная школа», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет 40№, получатель: УФК по <адрес> (служба по контролю и надзору в сфере образования <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, БИК 042520001, банк получателя: Отделение Иркутск, <адрес>, КБК 07№.

Штраф оплатить в любом филиале Сбербанка.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд.

Судья С.А. Давиденко