Постановление № 5-61/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-61/2020

дело № 5-61/2020

43RS0002-01-2020-000016-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО3 резолютивная часть оглашена 12 февраля 2020 года мотивированное постановление вынесено 12 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

с участием представителя ООО «ЭкоПресс» по доверенности ФИО1, директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоПресс» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

04.12.2019 в 13 час. 50 мин. вблизи промплощадки ООО «ЭкоПресс», расположенной в районе полигона ТБО п. Костино г. Кирова, при проведении проверки установлено, что «ООО ЭкоПресс» на промплощадке № 1 (код объекта НВОС 33-0143-001316-П, I категория негативного воздействия), расположенной по адресу: г. ФИО3, район полигона ТБО п. Костино, осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность без комплексного экологического разрешения и в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Основным видом деятельности предприятия является обработка вторичного неметаллического сырья (ОКВЭД 38.32.5). В соответствие с федеральным государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «ЭкоПресс» осуществляет хозяйственную деятельность на промплощадке № 1, расположенной по адресу: 610913, г. ФИО3, район полигона ТБО п. Костино. Промплощадка № 1 ООО «ЭкоПресс» относится к объектам I категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 01.02.2017 № AOYON4IS, код объекта НВОС 33-0143-001316-П, категория риска – средняя). С 05.11.2014 по 27.10.2019 ООО «ЭкоПресс» осуществлял выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выброса на основании разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 05.11.2014 №40-183. Срок действия разрешения истек 27.10.2019. Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «ЭкоПресс» 04.12.2019 осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух от источников выбросов, расположенных на промплощадке ООО «ЭкоПресс». Согласно протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха от 05.12.2019 № 249 – АВ содержание в атмосферном воздухе углерод оксида с подветренной стороны промплощадки ООО «ЭкоПресс» составляет 1,3 мг/м?, с наветренной стороны 1,1 мг/м?, что подтверждает факт выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него стационарными источниками выбросов ООО «ЭкоПресс». В то же время по состоянию на 26.12.2019 вопреки ч.1 ст. 31.1 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» комплексное экологическое разрешение у ООО «ЭкоПресс» отсутствует.

Лицо, составившее протокол, представитель Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть протокол без их участия.

В судебном заседании представитель юридического лица директор ФИО2, и по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, признала, пояснили, что предприятие не бездействует, указав, что предприятием с ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» № ПО-1064 от 01.10.2019 г. на разработку проекта нормативов допустимых выбросов, результаты отбора выбросов подтверждают, что нормативы не превышены, отсутствие разрешения на выброс вредных веществ учтено при сдаче статистической отчетности 2-тп и будет учтено при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время предприятие находится в трудном материально положении, операции по счету приостановлены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 с. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об охране окружающей среды» и ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 – ФЗ (ред. От 29.07.2018) «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" Выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ.

Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Пункт ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха предусматривает, что выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 ст. 8.21. КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что промплощадка № 1 ООО «ЭкоПресс» относится к объектам I категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 01.02.2017 № AOYON4IS, код объекта НВОС 33-0143-001316-П, категория риска – средняя).

С 05.11.2014 по 27.10.2019 ООО «ЭкоПресс» осуществлял выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выброса на основании разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 05.11.2014 №40-183. Срок действия разрешения истек 27.10.2019. На момент проверки комплексное экологическое разрешение и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду отсутствовали.

Согласно представленным актам обследования территории подтверждается, что предприятие в нарушение ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух от источников расположенных на территории промплощадки.

Допущенные юридическим лицом нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, нашли подтверждение в судебном заседании.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 08-45/83-19 от 26.12.2019, в котором указано событие и обстоятельства правонарушения, выпиской из Единого реестра субъектов малого предпринимательства, протоколами результатов измерений от 03.06.2019, 05.12.2019,30.12.2019 свидетельством о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, договором от 01.10.2019 года между ООО «ЭкоПресс» и ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» № ПО-1064 от 01.10.2019 г. на разработку проекта нормативов допустимых выбросов, копией акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, копией паспорта установки утилизации отходов –инсинератор ИН 50.02, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 04.12.2019 № 1, фототаблицей к акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от 04.12.2019 № 1. протоколом отбора и исследования атмосферного воздуха на границе санитарно - защитной зоны ООО «ЭкоПресс» с подветренной и наветренной стороны на содержание загрязняющих веществ характерных хозяйственной деятельности ООО «ЭкоПресс», а именно на содержание формальдегида, азота диоксида, углерод оксида и взвешенных веществ, протоколом результатов испытаний проб атмосферного воздуха от 05.12.2019 № 249 – АВ содержание в атмосферном воздухе углерод оксида с подветренной стороны промплощадки ООО «ЭкоПресс» составляет 1,3 мг/м?, с наветренной стороны 1,1 мг/м?, что подтверждает факт выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него стационарными источниками выбросов ООО «ЭкоПресс».

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом были приняты все зависящие меры по соблюдению указанных выше требований действующего законодательства.

Поскольку возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Осуществление обществом на момент проверки производственной деятельности, связанной с выбросами вредных веществ в атмосферу, на объектах I категории, в отсутствие действующего комплексного экологического разрешения и в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух образует объективную сторону состава вменяемого обществу административного правонарушения. Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду и комплексного экологического разрешения являются обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах I категории, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ является формальным и правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия

Совершенное правонарушение ООО «ЭкоПресс» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, как нарушение обществом требований в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное воздействие на него без специального разрешения

Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истекли.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, принимая во внимание, что юридическим лицом нарушаются правила охраны окружающей среды - осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения, принимая во внимание, что стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является установка для утилизации отходов - инсинератор ИН - 50.02, при этом суд учитывает, что юридическим лицом предприняты меры по получению разрешения и разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу, заключен договор, количественные и качественные показатели результатов проб, произведенных в декабре 2019 года, не превышают установленных нормативов, и приходит к выводу о применении административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а именно приостановление эксплуатации вышеназванной установки для утилизации отходов –инсинератора ИН 50.02, сроком на 15 суток. Назначение наказания в виде штрафа суд считает нецелесообразным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «ЭкоПресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации установки для утилизации отходов - инсинератора ИН - 50.02, расположенной на территории промплощадки № 1 по адресу: ФИО3, район полигона ТБО п. Костино, сроком 15 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Стародумова