Решение № 2-13/2026 2-13/2026(2-232/2025;)~М-237/2025 2-232/2025 М-237/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-13/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года р.п. Земетчино

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

при секретаре Сорокиной В.С.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя – адвоката Полетаевой Г.А., действующей на основании уд. № 1196 и ордера № 424 от 09.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Пензенской области о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Пензенской области (далее ОСФР по Пензенской области) о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению пенсии, указав на то, что она 28.05.2025 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Пензенской области № 94908/25 от 03.06.2025 ей было отказано в установлении пенсии досрочно, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31.12.2022. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении РФ.

По мнению ответчика, в условиях денонсации РФ Соглашения СНГ при переезде граждан из Узбекистана в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) будет осуществляться в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991. Так как международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и республикой Узбекистан не заключен, дети, рожденные на территории республики Узбекистан и Узбекской ССР, не могут быть учтены для определения права на пенсию.

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

При этом, по мнению ФИО1, она родилась и проживала до 1993 года в [адрес] там же в {Дата} году вышла замуж за ФИО6, брак с которым был расторгнут {Дата}, и там же {Дата} родила своего первого сына ФИО8 В 1993 году она вместе с сыном ФИО8 переехали на постоянное место жительства в РФ, стали проживать в [адрес] . {Дата} в [адрес] она родила второго сына ФИО4, {Дата} она вышла замуж за ФИО10 {Дата}, в [адрес] она родила третьего сына ФИО5

Кроме того, ее страховой стаж на дату обращения 28.05.2025 составил 28 лет 3 месяца 27 дней, требуемая величина ИПК имеется.

С принятым решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 просит суд: признать решение ОСФР по Пензенской области № 94908/25 от 03.06.2025 недействительным; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2025, то есть с 57 лет.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным ею в исковом заявлении, просила об их удовлетворении.

Представитель ФИО1 – адвокат Полетаева Г.А., действующая на основании уд. № 1196 и ордера № 424 от 09.12.2025, исковые требования ФИО1 поддержала по доводам и основаниям, указанным ею в исковом заявлении, просила об их полном удовлетворении.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая в силу доверенности, в суд не явилась, извещена, в суд представила возражения, в которых указала, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, требуемой величины ИПК.

ОСФР по Пензенской области 03.06.2025 было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.

ФИО1 были представлены свидетельства о рождении на трех детей - ФИО8 {Дата} г.р. (место рождения - [адрес] ), ФИО4 -{Дата} г.р. (место рождения - [адрес] ), ФИО5 {Дата} г.р. (место рождении - [адрес] ).

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Узбекистана в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств за период до 1 января 1991 года.

Так как международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен, дети, рожденные на территории Республики Узбекистан и Узбекской ССР, не могут быть учтены для определения права на пенсию.

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона у ФИО1 отсутствует. Просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, изучив возражения ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась и проживала до 1993 года в [адрес] , там же в {Дата} году вышла замуж за ФИО6, брак с которым был расторгнут {Дата} и там же {Дата} родила своего первого сына ФИО8 В 1993 году она вместе с сыном ФИО8 переехали на постоянное место жительства в РФ, стали проживать в [адрес] . {Дата} в [адрес] она родила второго сына ФИО4, {Дата} она вышла замуж за ФИО10 {Дата}, в [адрес] она родила третьего сына ФИО5

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и 23.12.1997 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

28.05.2025 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 03.06.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование данного отказа пенсионный орган указал на то, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022. Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31.12.2022. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении РФ.

Вместе с тем, в условиях денонсации РФ Соглашения СНГ при переезде граждан из Узбекистана в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) будет осуществляться в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991.

Так как международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и республикой Узбекистан не заключен, дети, рожденные на территории республики Узбекистан и Узбекской ССР, не могут быть учтены для определения права на пенсию.

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Не согласившись с решением пенсионного органа от 03.06.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, истцом были представлены следующие документы.

Из свидетельства о рождении №... ФИО8 следует, что он родился {Дата} в [адрес] ФИО13 [адрес] , о чем в книге регистрации актов о рождении {Дата} произведена запись №..., отец - ФИО6, мать - ФИО7.

Согласно свидетельству о расторжении брака №... брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут {Дата}, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака произведена запись №..., место регистрации: отдел ЗАГС [адрес] , после расторжения брака присвоены фамилии: ФИО21 и ФИО21.

Из карты профилактических прививок, выданных ГБУЗ «Земетчинская районная больница» ( [адрес] ), следует, что ФИО8 {Дата} года рождения, прибыл в данную поликлинику из [адрес] в августе 1993 г.

Из справки за подписью председателя СХПК «Салтыково» следует, что ФИО8 {Дата} г.р. ходил в ясли-сад в СХПК «Салтыково» [адрес] с марта 1993 года по август 1993 года.

Согласно справки за подписью директора МОУ СОШ с. Салтыково, ФИО8 {Дата} года рождения, действительно обучался в МОУ СОШ [адрес] с {Дата} по {Дата} (приказ №... от {Дата}), окончил 9 классов с получением аттестата о среднем(полном) общем образовании, о чем сделана запись в книге выдачи аттестатов об основном общем образовании за №..., аттестат В №....

В соответствии с выпиской из домовой книги по администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, ФИО8 {Дата} г.р., уроженец [адрес] , гражданин РФ, паспорт: №..., выдан ***** {Дата}, зарегистрирован с {Дата} в [адрес] ; ФИО9 {Дата} г.р., уроженка [адрес] , гражданка РФ, паспорт: №..., выдан ***** {Дата}, паспорт: №..., выдан ***** {Дата}, зарегистрирована с {Дата} в [адрес] .

Из свидетельства о рождении №... ФИО4 следует, что он родился {Дата} в [адрес] , о чем в книге регистрации актов о рождении {Дата} составлена запись №..., отец – ФИО10, мать - ФИО7.

В соответствии со свидетельством о заключении брака №... ФИО10 и ФИО7 {Дата} заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №..., место регистрации: *****, после заключении брака жене присвоена фамилия ФИО20.

Из свидетельства о рождении №... ФИО5 следует, что он родился {Дата} в [адрес] , о чем в книге регистрации актов о рождении {Дата} составлена запись №..., отец – ФИО10, мать - ФИО3.

С целью подтверждения факта проживания на территории РФ с 1993 года со своим первым сыном, в судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели.

Так, свидетели ФИО17 и ФИО18 в судебном заседании подтвердили факт переезда истца и ее сына в 1993 году из республики Узбекистан в РФ, а также факт посещения ее старшим сыном детского дошкольного учреждения в с. Салтыково Земетчинского района.

Однако данные свидетельские показания не могут повлиять на следующие выводы суда.

Так, в соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца заполнена 03.02.1993 на имя ФИО11 (фамилия изменена на ФИО12 в связи с заключением брака) Е.Г. {Дата} года рождения.

Так, согласно записям, выполненным в трудовой книжке истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует что ФИО11 (фамилия изменена на ФИО12 в связи с заключением брака) Е.Г. с 03.02.1993 по 02.09.1993 работала в ТОО «Салтыково», с 08.09.1993 по 08.06.1995 работала в ТОО «Рянзенское», с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.1996 период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, с 14.05.1997 по 17.11.1997, с 18.05.1999 по 08.11.1999, с 20.04.1999 по 08.11.1999 работала ГУП «Земетчинский районный рынок», с 22.12.1999 по 31.12.1999 работала в «Земетчинском райпо», с 24.09.2000 по 20.12.2000, с 30.04.2001 по 11.12.2001, с 25.04.2002 по 23.12.2002 работала в ГУП «Земетчинский районный рынок», с 25.02.2003 по 01.04.2003 работала с СПК «Салтыково», с 10.04.2003 по 30.06.2003 работала в Земетчинском филиале ЗАО «Нижний Ломов», с 01.07.2003 по 31.05.2004 работала в ООО «Сыровар», с 03.06.2004 по 28.01.2007, с 29.07.2008 по 19.03.2020, с 21.03.2020 по 26.10.2020 работала в СПК «Салтыково», с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.2008 период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, с 14.01.2021 по 02.06.2021 получение пособия по безработице, с 03.06.2021 по 31.12.2024 работала в СПК «Салтыково».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не отрицается то обстоятельство, что в период нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком до достижения полуторалетнего возраста ей выплачивалось пособие, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Вместе с тем, решением пенсионного органа № 94908/25 от 03.06.2025 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган указал, что ФИО1 имеет троих детей: ФИО22 {Дата} г.р. (место рождения - [адрес] ), ФИО4 -{Дата} г.р. (место рождения - [адрес] ), ФИО5 {Дата} г.р. (место рождении - [адрес] ), страховой стаж ФИО1 на дату обращения (28.05.2025) имеется, он составил 28 лет 3 месяца 27 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Суд считает данное решение законным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Суд учитывает, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 28.05.2025, то есть уже после того, как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.)

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений). При этом после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Ввиду того, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган 28.05.2025, у нее не имелось всех условий, необходимых для назначения ей страховой пенсии по старости, у пенсионного органа не возникло обязательства по ее пенсионному обеспечению.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 94908/25 от 03.06.2025 является законным, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Пензенской области о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2026.