Решение № 2А-4523/2018 2А-4523/2018~М-3933/2018 М-3933/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-4523/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Соколовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4523/18 по административному иску Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре к ФИО1 о временных ограничениях на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезда из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о временных ограничениях на пользование должником специальным правом и выезд из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> возбуждены исполнительные производства, которые постановлением СПИ от 14.08.2018г. были объединены в сводное производство №-СД на общую сумму долга 24 600 рублей. В соответствии с ч.3 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просят установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временные ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации в связи с наличием основного долга на сумму 24 600 рублей, а также исполнительского сбора в размере 30 000 рублей, общая сумма задолженности составляет 54 600 рублей по сводному исполнительному производству от 14.08.2018г. №-СД до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по последнему месту регистрации, причину неявки суду не сообщил, возражений на административный иск не представил.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Требования поддержали.

В соответствии со ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

На основании ст. 289 КАС РФ административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи соответствующего административного искового заявления в суд.

Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, учитывая, что ответчик был извещен о дате и времени судебного заседания, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ РФ от 15.08.96г. № 114-ФЗ " О порядке выезда из РФ и въезда в РФ ", право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Перечень исполнительных документов определен ст. 12 ФЗ РФ от 02.10.07г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1, 4 ст. 67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу ч. 2, 3 ст. 67.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом и в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Частью 4 указанной статьи ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре ФИО6 в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> возбуждены исполнительные производства.

Исполнительные производства были возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные исполнительные постановления СПИ от 14.08.2018г. были объединены в сводное производство №-СД на общую сумму долга 24 600 рублей.

Согласно справке по исполнительному производству от 06.11.2018 года, на исполнении МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара УФССП по Самарской области находится сводное исполнительное производство, в состав которого входит 31 исполнительное производство о взыскании с ФИО1 административных штрафов на общую сумму 24 600 рублей. А также исполнительский сбор в размере 30 000 рублей. Общая задолженность 54 500 рублей.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности и подвергнут административным наказаниям в виде штрафа, что подтверждается постановлениями инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России.

В нарушение требований законодательства, административный ответчик своевременно и в полном объёме не оплатил назначенные штрафы, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 24 600 руб., и исполнительского сбора в размере 30 000 руб., что подтверждается сведениями МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара.

Доказательств оплаты задолженности по исполнительным документам при рассмотрении спора ответчиком представлено не было.

Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась.

Сведений о том, что должник по исполнительному производству относится к лицам, в отношении которых временное ограничение на пользование специальным правом не может применяться, суду при рассмотрении дела не предоставлялось.

Суд считает, что применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения специальным правом управления транспортными средствами и выезд из РФ до полного исполнения административным ответчиком административного наказания по уплате штрафов, не противоречит принципам разумности и справедливости, в связи с чем, полагает, что административное исковое заявление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре к ФИО1 о временных ограничениях на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезда из РФ, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре к ФИО1 о временных ограничениях на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезда из РФ удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации до погашения в полном объеме задолженности по сводному исполнительному производству от 14.08.2018г. №-СД, а также по оплате исполнительского сбора в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.К.Сизова

Мотивированное решение суда составлено: 09.11.2018г.