Решение № 2А-682/2019 2А-682/2019~М-681/2019 М-681/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-682/2019

2а-682/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Погребной С.Г.,

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области об оспаривании действий государственного органа, –

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области об оспаривании действий государственного органа, мотивируя свои требования тем, что 09 марта 2019 года им было получено требование ..., в котором указано, что по состоянию на 07.02.2019 года за ним числится задолженность в сумме 32941,52 рублей, из них: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в сумме 26545 рублей, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 5840 рублей, а также пени в сумме 234,25 рублей, которые он обязан уплатить. На указанное требование административным истцом было подано заявление в МИФНС России № 2 по Пензенской области, в котором он просил отменить требование в связи с тем, что он получает государственную пенсию по выслуге лет. 07.06.2019 года из МИФНС России № 2 по Пензенской области он получил ответ на поданное заявление, согласно которому требование об уплате страховых взносов признано правомерным. Полагает, что требование, предъявленное к нему административным ответчиком противоречит основному Закону - Конституции РФ, что нарушает его права по следующим основаниям. Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 прямо указал в статье 7, что военные пенсионеры при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". В реальности военный пенсионер, решивший заняться трудовой деятельностью - любой и в любой форме, - принуждается к уплате страховых взносов, что ведёт к нарушению его права. Так, указание в Законе, что «имеет право», - означает, что человеку даётся выбор, т.е. воспользоваться правом либо отказаться от него. Считает, что исходя из буквального толкования указанного закона, имеет право на получение страховой пенсии, т.е. в соответствии с Законом, может и отказаться от такого права. О своём отказе от такого права он ранее заявлял. Кроме того, одним из условий получения «права» на страховую пенсию по старости является - «обязательное наличие определенных условий для назначения страховой пенсии по старости», т.е. это означает, что пенсионный фонд РФ будет выплачивать пенсию не тогда когда он достигнет возраста 65 лет, а когда выполнит условия Закона № 400-ФЗ. Далее, исходя из норм приведённых административным ответчиком, он будет иметь право на пенсию в «усечённом размере», по сравнению с другими застрахованными лицами в системе пенсионного страхования, при том, что суммы страховых отчислений одинаковы. Полагает, что вторая, так называемая пенсия, на которую имеет право военный пенсионер вовсе и не страховая, так как у него отсутствует наступление страхового риска, поскольку отсутствует вероятность потери заработка, так как уже есть государственная пожизненная пенсия. Полагает, что принудительно загонять человека в систему обязательного пенсионного страхования (ОПС) без наличия у него страхового риска никто не имеет права. В противном случае это будет прямое нарушение законодательства о страховании, а также прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ. Что касается уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, то исходя из фактического положения военного пенсионера, отслужив установленный Законом РФ определенный срок службы, пенсионеру государством гарантировано пожизненное бесплатное медицинское обеспечение, кроме того, в системе МВД РФ, так же как и в системе МО РФ имеются свои, ведомственные поликлиники и госпитали, где пенсионеры проходят всевозможные профосмотры, а также получают как амбулаторное, так и стационарное лечение. Соответственно следует, что за лечение военного пенсионера оплата одних и тех же услуг происходит дважды, т.е. если военный пенсионер заболел и находится на излечении в госпитале, то его лечение оплачивает государство, и, соответственно оплачивает эти же услуги сам пенсионер, что с точки зрения закона, быть не должно, так как не может дважды оплачиваться одна и та же услуга предоставленная гражданину. Просил суд признать незаконными действия административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 2 по Пензенской области, изложенные в письме от 07 июня 2019 года, выразившиеся в отказе об отзыве и отмене требования об уплате числящейся задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенcионный фонд РФ и обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 32941 рубль 52 копейки.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Пензенской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 19 налогового кодекса РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 3 ст. 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 430 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размере оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых вносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ - 26%;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ плюс 0,1 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются стразовые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 НК РФ - 5,1%.

В соответствии со ст. 432 Налогового кодекса РФ Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве адвоката, регистрационный номер в реестре адвокатов Пензенской области ..., выдано удостоверение ... от 10.12.2002 года /л.д./

09.03.2019 года в адрес административного истца было направлено требование ... по состоянию на 07.02.2019 года об уплате в срок до 02.04.2019 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в сумме 26545 рублей и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 5840 рублей, и пени в размере 234,25 рублей /л.д./

Административный истец не согласился с предъявленным в его адрес требованием об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в сумме 26545 рублей и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 5840 рублей, а также пени в сумме 234,25 рублей. На вышеуказанное требование им было подано заявление в МИФНС России №2 по Пензенской области, в котором он просил отменить требование в связи с тем, что является получателем государственной пенсии по выслуге лет.

07.06.2019 года в адрес административного истца МИФНС России № 2 по Пензенской области в адрес ФИО1 было направлен ответ на его заявление, согласно которому в связи с неуплатой им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и обязательное медицинское страхование в фиксированном за 2018 год размере 32941 рубль 52 копейки, налоговым органом правомерно направлено требование об уплате указанной суммы задолженности /л.д./

В административном исковом заявлении ФИО1 ссылался на то, что не обязан нести обязанности по оплате страховых взносов, так как является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации и получает пенсию по выслуге лет.

В подтверждение указанных доводов им были представлены удостоверение адвоката ... от 10.12.2002 года и удостоверение пенсионера органов внутренних дел ....

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Налогового кодекса под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

При этом законодательством Российской Федерации устанавливается определенный уровень страховых гарантий застрахованным лицам, обеспечиваемый за счет поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является, в частности, установление страховой пенсии по старости.

В случае если индивидуальный предприниматель, адвокат является военным пенсионером, то на основании статьи 7 Закона N 4468-1 он имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), при наличии условий для назначения ему страховой пенсии по старости.

Согласно Федеральному закону N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В настоящее время, исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса, индивидуальные предприниматели и адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов исходя из своего дохода от предпринимательской или профессиональной деятельности.

При этом индивидуальные предприниматели и адвокаты уплачивают страховые взносы только на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Положениями главы 34 Налогового кодекса не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей, адвокатов, являющихся пенсионерами, в том числе военными пенсионерами, от уплаты за себя страховых взносов, за исключением периодов, в частности, ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д., указанных в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ (пункт 7 статьи 430 Кодекса), в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей и адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору; уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (определения от 24 мая 2005 года N 223-О, от 29 сентября 2011 года N 1179-О-О и от 25 января 2012 года N 226-О-О).

Своевременная и полная уплата страховых взносов является необходимым условием реализации в обязательном социальном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в частности, в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного социального страхования. Требование своевременной и полной уплаты страховых взносов отражает не только частные, но и определенные принципом солидарности публичные интересы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являющийся пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации и имеющий статус адвоката, не освобожден от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Соответственно, у административного истца возникла обязанность по оплате страховых взносов, доказательств наличия оснований для освобождения его от данной обязанности не представлено, иных доводов в обоснование своей позиции представлено не было.

С учетом изложенного суд считает, что оснований для удовлетворения признания требований ФИО1 к МИФНС России № 2 по Пензенской области, изложенных в письме от 07.06.2019 года, выразившихся в отказе об отзыве и отмене требования об уплате числящейся задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенcионный фонд РФ и обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 32941 рубль 52 копейки, незаконными, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области о признании незаконными действий государственного органа - Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области, изложенных в письме от 07 июня 2019 года, выразившихся в отказе об отзыве и отмене требования об уплате числящейся задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенcионный фонд РФ и обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 32941 рубль 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья