Решение № 2А-2426/2024 2А-2426/2024~М-1430/2024 М-1430/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-2426/2024

УИД 18RS0001-01-2024-002367-92

Дело № 2а-2426/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2024 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Закировой Р.Ф., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ижевска Нуркаева З.М., представителя административного ответчика БУЗ УР "ГБ №3 МЗ УР" – ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Ижевска УР к БУЗ УР "ГБ №3 МЗ УР", Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

административный истец прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился в суд с административным иском к БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о понуждении к совершению действий, просил:

1. Признать бездействие БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности незаконным.

2. Обязать БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» в течение 2 лет с момента выделения финансирования устранить следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а также антитеррористической защищенности:

1) оборудовать здания БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (нарушение пп. «б» п. 16 Требований).

2) Оборудовать здание БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечить охрану зданий БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» путем привлечения сотрудников охранных организаций (нарушение пп. «а» п. 17 Требований).

3) Разработать проектную и техническую документацию на все здания БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», кроме здания детской поликлиники (нарушение ст.ст. 6, 78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

4) Разработать исполнительную документацию на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), кроме здания детской поликлиники и детского инфекционного отделения (в нарушение п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479)

5) Провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания детской поликлиники (нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ).

В здании взрослой поликлиники устранить следующие нарушения:

1) Оборудовать противопожарные люки 2-го типа, предназначенные для выхода на чердак, размерами не менее 0,6x0,8 метра (нарушение ст.ст. 6, 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

2) Оборудовать на первом этаже из помещения лестничной клетки высоту эвакуационного выхода, ведущего наружу, не менее 1,9 метра (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

3) Обеспечить на первом этаже поликтиники в вестибюле в комнате выдачи больничных листов перегородки из горючих материалов, обеспечивающих класс пожарной опасности строительных конструкций не ниже К0 (нарушение ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.11 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

4) выполнить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в центральной лестничной клетке в свету не менее 2 метров (нарушение. 4. ст.4, ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009)

В здании стационара устранить следующие нарушения:

1) В спальном (палатном) помещениях обеспечить отделку стен из материалов, имеющих сертификаты, подтверждающие характеристики пожарной опасности, установленные таблицей №3 и ч.7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение ч. 3,7, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

2) в здании стационара с западной стороны оборудовать выход лестничной клетки, ведущей с 4 этажа на первый, наружу (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

3) Оборудовать в общем коридоре цокольного этажа систему дымоудаления (нарушение ст.6, 56, 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»).

4) Оборудовать высоту горизонтального пути эвакуации в общем коридоре в свету не менее 2 метров в подвальном этаже здания стационара (нарушение нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

5) Оборудовать в подвальном этаже переход, ведущий из здания стационара в здание пищеблока, противопожарными дверьми 1-го типа (нарушение ст.ст. 6, 53, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

6) Оборудовать подвал здания стационара обособленными выходами наружу (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

В здании сторожки устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

1) оборудовать здание сторожки автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ст.ст. 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4: СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»

В здании детского инфекционного отделения устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

1) Оборудовать на первом этаже из помещения лестничной клетки высоту эвакуационного выхода, ведущего наружу, в свету не менее 1,9 метра (ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В здании хозяйственной постройки проверкой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

1) Смонтировать в помещениях здания автоматическую пожарную сигнализацию (нарушение ст.ст. 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4: СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

2) Смонтировать в помещениях здания систему оповещения людей при пожаре (нарушение ст.ст. 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.3.1, таблицы №1, 2 СП 3.13130.2009)

3. Отнести материальные расходы на проведение вышеуказанных мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а также антитеррористической защищенности на Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведен анализ исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности в БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР». Проведенной проверкой установлены вышеуказанные нарушения. Данные обстоятельства способствуют увеличению угрозы совершения террористических актов на территории организации здравоохранения, ставят под угрозу здоровье граждан, а также увеличивают риск повреждения (уничтожения) имущества организации. Кроме того, выявленные обстоятельства нарушают права пациентов больницы, в том числе, несовершеннолетних, на безопасные условия нахождения в здании больницы, а также на охрану жизни и здоровья. В связи с чем прокуратурой района 04.05.2023 было вынесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответа БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» указанные нарушения являются следствием недостаточного финансирования, информация о необходимости выделения денежных средств доводилась до Министерства Здравоохранения УР, вместе с тем, нарушения законодательства не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нуркаев З.М. доводы, изложенные в иске, поддержал, пояснил, что проводилась проверка противопожарной безопасности БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», в ходе которой были выявлены нарушения. Выносилось представление, в удовлетворении которого было отказано, ввиду отсутствия финансирования. Поскольку требования не были выполнены, было направлено исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № 5/02-15 от 19.03.2024, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что с иском согласны при должном финансировании. 2 года достаточно будет для устранения выявленных нарушений. Стоимость работ ему неизвестна.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения УР в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 7 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования).

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

По результатам обследования здания БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», расположенного по адресу: ул. Нагорная д.56, г.Ижевск, Удмуртская Республика и прилегающей территории прокуратурой района выявлены следующие нарушения Требований к антитеррористической защищенности объекта.

Установлено, что зданию БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», расположенному по адресу: ул. Нагорная д.56, г.Ижевск, Удмуртская Республика согласно акту обследования и категорирования объекта присвоена 2 категория опасности.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения антитеррористической защищенности:

1) в нарушение пп. «б» п. 16 Требований объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

2) в нарушение пп. «д» п. 16 Требований не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

3) в нарушение пп «а» п. 16.1 не обеспечена организация пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

4) в нарушение пп. «а» п. 17 объект (территория) не оснащены инженерно-техническими средствами и системами охраны и не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;

5) в нарушение пп. «б» п. 17 объект (территория) не обеспечен периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок, автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

Данные обстоятельства способствуют увеличению угрозы совершения террористических актов на территории организации здравоохранения, ставят под угрозу здоровье граждан, а также увеличивают риск повреждения (уничтожения) имущества организации.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ N 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности":

- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Первичными мерами пожарной безопасности является реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров,

- обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При этом, согласно положениям статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон). Им же устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, которые обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации указанных объектов.

Статьей 4 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено техническое регулирование в области пожарной безопасности.

Статьей 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности (далее - Правила), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведен анализ исполнения законодательства о противопожарной безопасности в БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР».

Проверкой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

в нарушение ст.ст. 6, 78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в процессе эксплуатации не обеспечено содержание зданий и состояния строительных конструкций в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них (на все здания, кроме здания детской поликлиники отсутствует проектная и техническая документация);

в нарушение п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту – Правила противопожарного режима в РФ) на объекте не хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты (на объекте отсутствуют проекты на АПС и СОУЭ, исполнительная документация имеется на здание детской поликлиники и детского инфекционного отделения).

в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (система противодымной защиты в здании детской поликлиники не обслуживается).

Следующие нарушения пожарной безопасности были выявлены в здании взрослой поликлиники:

в нарушение ст.ст. 6, 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» предназначенные для выхода на чердак люки, не противопожарные 2-го типа, размерами менее 0,6x0,8 метра;

в нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на первом этаже из помещения лестничной клетки высота эвакуационного выхода, ведущего наружу выполнена в свету менее 1,9 метра (фактически высота 1,4 метра);

в нарушение ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.11 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» на первом этаже поликлиники IICO (2 степени огнестойкости) в вестибюле в комнате выдачи больничных листов выполнены перегородки из горючих материалов, не обеспечивающие класс пожарной опасности строительных конструкций не ниже К0;

в нарушение ч.4. ст.4, ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009) высота горизонтальных участков путей эвакуации в центральной лестничной клетке выполнена в свету менее 2 метров (фактически 1,7 метра);

Кроме того, выявлены следующие нарушения пожарной безопасности в здании стационара:

в нарушение ст. си. 53, 89 табл. 3, табл. 27, ч. 3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в лестничных клетках для покрытия стен применены материалы не имеющих сертификатов соответствия, подтверждающих характеристики пожарной безопасности, установленные таблицей № 3, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (сертификаты соответствия на материалы не представлены);

в нарушение ч. 3,7, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в спальном (палатном) помещениях для отделки стен (в палате №221 для отделки стен применены панели, в палате №314 для отделки стен применены обои) применены материалы, не имеющих сертификатов, подтверждающих характеристики пожарной опасности, установленные таблицей №3 и ч.7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (сертификаты соответствия на материалы не представлены);

в нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании стационара с западной стороны лестничная клетка, ведущая с 4 этажа здания на первый, не имеют выхода наружу (лестничная клетка выходит в коридор);

в нарушение ст.6, 56, 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в общем коридоре подвального этажа стационара не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляцией (в общем коридоре цокольного этажа отсутствует система дымоудаления, в цокольном этаже расположены помещения с рабочими местами);

в нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в подвальном этаже здания стационара высота горизонтального пути эвакуации в общем коридоре выполнена в свету менее 2 метров (фактически высота составляет 1,74 метра);

в нарушение ст.ст. 6, 53, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в подвальном этаже переход, ведущий из здания стационара в здание пищеблока, не отделен противопожарными дверями 1-го типа;

в нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» из подвала здания стационара обособленные выходы наружу не предусмотрены;

в нарушение ст.ст. 6,53,89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» на третьем этаже, в гинекологическом отделении здания автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (проводится ремонт);

в нарушение п. 27 Правил противопожарного режима в РФ не допускается размещение точки по реализации кисломолочной продукции на эвакуационном выходе из первого этажа в центральной части здания.

Вместе с тем в здании сторожки выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

в нарушение ст.ст. 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4: СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией.

Кроме того, в здании детского инфекционного отделения выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

в нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на первом этаже из помещения лестничной клетки высота эвакуационного выхода, ведущего наружу, выполнена в свету менее 1,9 метра (фактически высота 1,7 метра).

В здании хозяйственной постройки проверкой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

в нарушение ст.ст. 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4: СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в помещениях здания автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована;

в нарушение ст.ст. 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.3.1, таблицы №1, 2 СП 3.13130.2009 в помещениях здания не смонтирована система оповещения людей при пожаре.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в зданиях БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР».

Непринятие мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ и нарушает права граждан на оказание медицинской помощи в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Указанные обстоятельства существенно нарушают права пациентов больницы, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия нахождения в здании больницы, а также на охрану жизни и здоровья.

По факту выявленных нарушений 04.05.2023 в адрес БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

Из ответа БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» от 16.05.2023 за исх. № 1224/02-03 следует, что представление прокурора рассмотрено, приняты следующие решения: по пунктам представления, требующих значительных финансовых вложений и которые влекут за собой необходимость разработки проектной документации на систему АПС, а также внесения конструктивных изменений в существующее здание больницы, переноса инженерных коммуникаций, подготовлено информационное письмо (бюджетная заявка) в адрес Министерства здравоохранения УР о необходимости выделения целевых средств по программе «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Удмуртской Республики на 2023-2025 годы». При условии выделения целевого финансирования по вышеуказанной программе представление будет исполняться в процессе производства ремонтных работ в 2023-2025 гг. Пункты представления, не требующие значительных финансовых вложений, исполнены или находятся в стадии исполнения. В области антитеррористической защищенность объекта здравоохранения выполнены следующие мероприятия: с персоналом больницы проведены организационные мероприятия в части касающейся периодического инструктажа по антитеррористической защищенности, по организации пропускного режима в здании больницы в ночное время суток, а также в выходные праздничные дни, систематически выполняется периодический обход и осмотр объекта (прилегающая территория, автомобильные парковки, инженерные коммуникации).В адрес МЗ УР подготовлена и направлена бюджетная заявка на приобретение, обустройство и монтаж инженерного внутри объектового оборудования зданий и прилегающей территории больницы техническими средствами по антитеррористической защищенности.

Также БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» представлены ответы от 19.05.2023, 19.07.2023, 04.10.2023, 14.11.2023, 15.11.2023 о частичном исполнения представления.

В судебном заседании установлено, что БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» осуществляет деятельность на основании Устава и является некоммерческой организацией.

Согласно п. 1.3 Устава БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» учредителем Учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Удмуртской Республики в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.03.2003 № 150 «О Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики» осуществляет Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель административного ответчика БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» пояснил, что, выявленные недостатки в полном объеме не устранены.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что несоблюдение БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» требований законодательства о пожарной безопасности, несет угрозу негативного воздействия на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - детей, нарушая их права, законные интересы.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу пп. 3 п. 9 Положения о Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики", утвержденного Постановлением Правительства УР от 20.12.2017 N 540 Министерство здравоохранения Удмуртской Республики осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета в сфере здравоохранения; функции главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, главного администратора (администратора) доходов бюджета Удмуртской Республики по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в установленной сфере деятельности; в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Удмуртской Республики и актами Главы Удмуртской Республики, а также актами Правительства Удмуртской Республики, полномочия собственника в отношении имущества Удмуртской Республики, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства здравоохранения Удмуртской Республики в сфере здравоохранения, в том числе имущества, переданного государственным учреждениям Удмуртской Республики, государственным унитарным предприятиям Удмуртской Республики, подведомственным Министерству здравоохранения Удмуртской Республики.

Таким образом, министерство здравоохранения Удмуртской Республики по отношению к подведомственному медицинскому учреждению БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» является главным распорядителем средств республиканского бюджета и обязано обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности.

Суд полагает целесообразным установить сроки для исполнения решения суда БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» 2 года с момента поступления денежных средств – выделения финансирования, полагая данные сроки разумными с учетом объема и характера возложенных обязанностей, специфики и длительности бюджетного процесса, необходимого для выполнения работ по устранению нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина с ответчиков взыскана быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Ленинского района города Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности незаконным.

Обязать БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» в течение 2 лет с момента поступления денежных средств-выделения финансирования от Министерства здравоохранения Удмуртской Республики выполнить следующие мероприятия:

1) оборудовать здания БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (нарушение пп. «б» п. 16 Требований).

2) Оборудовать здание БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечить охрану зданий БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» путем привлечения сотрудников охранных организаций (нарушение пп. «а» п. 17 Требований).

3) Разработать проектную и техническую документацию на все здания БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», кроме здания детской поликлиники (нарушение ст.ст. 6, 78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

4) Разработать исполнительную документацию на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), кроме здания детской поликлиники и детского инфекционного отделения (в нарушение п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479)

5) Провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания детской поликлиники (нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ).

В здании взрослой поликлиники устранить следующие нарушения:

1) Оборудовать противопожарные люки 2-го типа, предназначенные для выхода на чердак, размерами не менее 0,6x0,8 метра (нарушение ст.ст. 6, 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

2) Оборудовать на первом этаже из помещения лестничной клетки высоту эвакуационного выхода, ведущего наружу, не менее 1,9 метра (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

3) Обеспечить на первом этаже поликтиники в вестибюле в комнате выдачи больничных листов перегородки из горючих материалов, обеспечивающих класс пожарной опасности строительных конструкций не ниже К0 (нарушение ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.11 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

4) выполнить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в центральной лестничной клетке в свету не менее 2 метров (нарушение. 4. ст.4, ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009)

В здании стационара устранить следующие нарушения:

1) В спальном (палатном) помещениях обеспечить отделку стен из материалов, имеющих сертификаты, подтверждающие характеристики пожарной опасности, установленные таблицей №3 и ч.7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение ч. 3,7, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

2) в здании стационара с западной стороны оборудовать выход лестничной клетки, ведущей с 4 этажа на первый, наружу (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

3) Оборудовать в общем коридоре цокольного этажа систему дымоудаления (нарушение ст.6, 56, 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»).

4) Оборудовать высоту горизонтального пути эвакуации в общем коридоре в свету не менее 2 метров в подвальном этаже здания стационара (нарушение нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

5) Оборудовать в подвальном этаже переход, ведущий из здания стационара в здание пищеблока, противопожарными дверьми 1-го типа (нарушение ст.ст. 6, 53, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

6) Оборудовать подвал здания стационара обособленными выходами наружу (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

В здании сторожки устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

1) оборудовать здание сторожки автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ст.ст. 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4: СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»

В здании детского инфекционного отделения устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

1) Оборудовать на первом этаже из помещения лестничной клетки высоту эвакуационного выхода, ведущего наружу, в свету не менее 1,9 метра (ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В здании хозяйственной постройки проверкой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

1) Смонтировать в помещениях здания автоматическую пожарную сигнализацию (нарушение ст.ст. 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4: СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

2) Смонтировать в помещениях здания систему оповещения людей при пожаре (нарушение ст.ст. 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.3.1, таблицы №1, 2 СП 3.13130.2009)

3. Отнести материальные расходы на проведение следующих мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а также антитеррористической защищенности на Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу:

1) по оборудованию здания БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (нарушение пп. «б» п. 16 Требований).

2) по оборудованию здания БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» инженерно-техническими средствами и системами охраны и по обеспечению охраны зданий БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» путем привлечения сотрудников охранных организаций (нарушение пп. «а» п. 17 Требований).

3) по разработке проектной и технической документации на все здания БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», кроме здания детской поликлиники (нарушение ст.ст. 6, 78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

4) по разработке исполнительной документации на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), кроме здания детской поликлиники и детского инфекционного отделения (в нарушение п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479)

5) по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания детской поликлиники (нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ).

В здании взрослой поликлиники:

1) по оборудованию противопожарных люков 2-го типа, предназначенных для выхода на чердак, размерами не менее 0,6x0,8 метра (нарушение ст.ст. 6, 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

2) по оборудованию на первом этаже из помещения лестничной клетки высоты эвакуационного выхода, ведущего наружу, не менее 1,9 метра (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

3) по обеспечению на первом этаже поликлиники в вестибюле в комнате выдачи больничных листов перегородки из горючих материалов, обеспечивающих класс пожарной опасности строительных конструкций не ниже К0 (нарушение ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.11 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

4) по оборудованию высоты горизонтальных участков путей эвакуации в центральной лестничной клетке в свету не менее 2 метров (нарушение. 4. ст.4, ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009)

В здании стационара:

1) По обеспечению в спальном (палатном) помещениях отделки стен из материалов, имеющих сертификаты, подтверждающие характеристики пожарной опасности, установленные таблицей №3 и ч.7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение ч. 3,7, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

2) в здании стационара с западной стороны по оборудованию выхода наружу лестничной клетки, ведущей с 4 этажа на первый (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

3) По оборудованию в общем коридоре цокольного этажа системы дымоудаления (нарушение ст.6, 56, 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»).

4) по оборудованию высоты горизонтального пути эвакуации в общем коридоре в свету не менее 2 метров в подвальном этаже здания стационара (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

5) По оборудованию в подвальном этаже перехода, ведущего из здания стационара в здание пищеблока, противопожарными дверями 1-го типа (нарушение ст.ст. 6, 53, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

6) По оборудованию из подвала здания стационара обособленных выходов наружу (нарушение ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В здании сторожки:

1) По оборудованию здания сторожки автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ст.ст. 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4: СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

В здании детского инфекционного отделения:

1) По оборудованию на первом этаже из помещения лестничной клетки высоты эвакуационного выхода, ведущего наружу, в свету не менее 1,9 метра (ст.ст. 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В здании хозяйственной постройки:

1) По монтированию в помещениях здания автоматической пожарной сигнализации (нарушение ст.ст. 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4: СП 486.1311150.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

2) По монтированию в помещениях здания системы оповещения людей при пожаре (нарушение ст.ст. 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.3.1, таблицы №1, 2 СП 3.13130.2009)

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2024 года.

Судья А.А. Антюганова