Решение № 2-1490/2025 2-1490/2025~М-428/2025 М-428/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-1490/2025

Дело № 2-1490/2025

УИД: 55RS0001-01-2025-000561-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 13 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР, ответчик) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, в обоснование требований указав, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве диспетчера по управлению воздушным движением на территории Узбекистана. Истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное (отказное) дело ФИО1, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальное Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика № ФИО5 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемого страховой стажа.

Из вышеуказанного решения следует, что в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ ФИО1, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве диспетчера по управлению воздушным движением в Центре «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» Республики Узбекистан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора.

При денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), однако после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из трудовой книжки ФИО1 IT-I № следует, что трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Узбекистан. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят в Наманганское территориальное отделение Центра «Узаэронавигация» на должность диспетчера, ДД.ММ.ГГГГ переведен в Ташкентское отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим диспетчером по управлению воздушным движением, ДД.ММ.ГГГГ переведен руководителем полетов, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Ташкентский центр АС УВД диспетчером по управлению воздушным движением, где ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был прекращен.

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда № СП 23.3-3297 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 в том, что он работал в Ташкентском территориальном отделение Центра «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» в должности диспетчера УВД РА и ЗВП в период с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ); работал в Ташкентском территориальном отделение Ташкентского центр автоматизированной системы УВД Центра «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» в должности старшего диспетчера УВД ДПА в период с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ); работал в Ташкентском территориальном отделение Ташкентского центр автоматизированной системы УВД Центра «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» в должности руководителя полетов в период с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ); работал в Ташкентском территориальном отделение Ташкентского центр автоматизированной системы УВД Центра «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» в должности старшего диспетчера УВД ДПА в период с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ); осуществлял непосредственное управление воздушным движением на объекте РФ на диспетчерских пункта: ДПР, ДПП, ДПК, TOWER, Деливери Ташкентского территориального отделения Центра «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари», относящегося к зоне с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работал в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем, работая без совмещения профессий, и не имел отпусков без сохранения заработной платы.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана архивная справка согласно которой в документальных материалах архивного фонда Центра «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» в книге приказов значится: приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО5 в Наманганское территориальное отделение Центра «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» с ДД.ММ.ГГГГ на должность диспетчера по управлению воздушным движением 3 класса, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 в Ташкентское территориальное отделение с ДД.ММ.ГГГГ на должность диспетчера по управлению воздушным движением района аэродрома и зоны взлета и посадки 3 класса, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании с ДД.ММ.ГГГГ Ташкентского территориального отделения в Ташкентский центр автоматизированной системы УВД, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 квалификации диспетчера по управлению воздушным движением 2 класса с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от 05.09.1997о переименовании с ДД.ММ.ГГГГ Ташкентского центра автоматизированной системы УВД в Ташкентское территориальное отделение Ташкентского центра автоматизированной системы УВД, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1, квалификации диспетчера по управлению воздушным движением 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на должность старшего диспетчера по управлению воздушным движением диспетчерского пункта аэродрома 1 класса, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на должность руководителя полетов 1 класса, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО1, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в Ташкентский центр автоматизированной системы УВД Центр «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» с ДД.ММ.ГГГГ на должность диспетчера по управлению воздушным движением диспетчерского пункта аэродрома без класса, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении с ДД.ММ.ГГГГ квалификации ФИО1 диспетчера по управлению воздушным движением 1 класса, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО1

Вышеуказанной справкой сообщено, что на все виды отчисления заработной платы начислены страховые взносы и полностью произведены отчисления на социальное страхование. Задолженности по финансовым вопросам не имеется. Общий стаж на данном предприятии составил 16 лет 04 месяца 24 дня.

Таким образом, после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, кроме того, согласно абзацу 2 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, в связи с чем при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Принимая во внимание, что истец в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости не обращался, в материалах дела также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца за спорные периоды, периоды работы истца протекали на территории другого государства, суд не усматривает оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве диспетчера по управлению воздушным движением в Центре «Узаэронавигация» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» Республики Узбекистан

Учитывая, что при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не имеет требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемого страховой стажа, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд признает решение ОСФР по <адрес> № в оспариваемой части законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований истца о его признании незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0001-01-2025-000561-42Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1490/2025 ~ М-428/2025хранящегося в Кировском районном суде г. ОмскаСудья __________________________Беккер Т.А. подписьСекретарь_______________________ подпись