Решение № 02А-1219/2025 02А-1219/2025~МА-1037/2025 МА-1037/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 02А-1219/2025

УИД 77RS0009-02-2025-009481-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при помощнике судьи Седик Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1219/2025 по административному иску ОСФР по адрес и адрес к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений в размере сумма, ссылаясь на то, что в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в качестве страхователя был зарегистрирован индивидуальный предприниматель ФИО1, а с 12.05.2023 должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Было выявление несоответствие в представленных страхователем сведений. Корректирующую отчетность в установленный срок не представил. В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица. В результате рассмотрения Акта административным истцом вынесено Решение 087S19220154178 от 29.06.2022 г. о применении финансовых санкций к страхователю (должнику) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлено Требование 087S1220157106 от 21.07.2022 г. об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2021 составляет сумма Должник до настоящего времени сумму штрафной санкции не оплатил.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание явился, просил отказать в связи с пропуском срока давности обращения в суд.

На основании вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ без участия неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее- контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовом) договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, страхователь (ответчик) обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, за периоды до 01.01.2023 г., представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1)страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Форма сведений о застрахованных лицах, предусмотренных данной статьей (форма СЗВ-М), утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере сумма в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями ч.ч. 6 - 17 ст. 17 Закон № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 236-Ф3 "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", денежные средства Фонда являются государственной собственностью Российской Федерации, находятся в управлении фонда и используются исключительно на цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в частности на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потери кормильца и иным основаниям, установленным законом.

Судом установлено, что в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в качестве страхователя был зарегистрирован индивидуальный предприниматель ФИО1, а с 12.05.2023 должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный истец в результате аудита базы данных персонифицированного учета было выявлено несоответствие в представленных страхователем «Сведениях о трудовой деятельности зарегистрированного лица» (СЗВ-ТД) тип кадрового мероприятия «Прием» или Увольнение» и «Сведениями о застрахованных лицах» форма СЗВ-М.

Страхователю (административному ответчику) направлено уведомление от 27.04.2022 г. о необходимости проверки представленных данных и представлении в 5 дневный срок корректирующих сведений за апрель 2021 г. в отношении лиц, указанных в приложении к уведомлению, и со сроком представления до 04.05.21022.

Корректирующую отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2021 ФИО1 в установленный срок не представил.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован Акт 087S18220130870 от 22.05.2022 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица. Возражения по данному акту от должника не поступали.

В результате рассмотрения Акта взыскателем вынесено Решение 087S19220154178 от 29.06.2022 г. о применении финансовых санкций к страхователю (должнику) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлено Требование 087S1220157106 от 21.07.2022 г. об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно представленной отчетности количество застрахованных лиц составляет 1 человек.

Сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2021 составляет: 1*500=500 руб.

У ответчика было достаточно времени для оспаривания принятого истцом решения о применении штрафных санкций за допущенное нарушение норм Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Однако в адрес административного истца административным ответчиком возражений по принятому решению о применении штрафных санкций не было подано.

В связи с неуплатой штрафных санкций взыскатель обратился с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа на взыскание штрафных санкций.

Определением мирового судьи от 21.04.2025 отказано в приеме заявления о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций за неподсудностью спора мировому судье.

Должник до настоящего времени сумму штрафной санкции не оплатил.

Суд учитывает, что непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме, влечет за собой неправомерную индексацию работающим пенсионерам.

Отсутствие сведений по форме СЗВ-М является основанием для осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии застрахованным лицам, являющимся работающими пенсионерами.

Следовательно, непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М либо представление указанных сведений с нарушением срока ведет к необоснованному расходованию средств фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу положений ч. 18 ст. 17 Закон № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает сумма, за исключением случая, предусмотренного ч. 20 ст. 17 Закон № 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила сумма, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (ч. 20 ст. 17 Закон № 27-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный ч. 20 ст. 17 Закон № 27-ФЗ шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции не истек, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями п/п 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до сумма государственная пошлина уплачивается в размере 4 процентов цены иска, но не менее сумма.

В силу положений п/п 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной адрес, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В связи с удовлетворением административного иска государственная пошлина, от уплаты который административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок в Социальный фонд России сведений отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2021 в размере сумма

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 19 сентября 2025 года.

Председательствующий В.В. Капусто