Решение № 2А-961/2018 2А-961/2018 ~ М-871/2018 М-871/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-961/2018

№ 2а-961/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 июня 2018 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре Булавиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области о признании незаконными действия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным отказа начальника ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 в части истребования договоров купли-продажи на имущество должника в целях произведения расчета задолженности по алиментам; обязании ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области истребовать договоры купли-продажи на имущество должника: квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и транспортное средство Hynday Solaris, 2016 г/в, гос. № № и произвести перерасчет алиментов исходя из стоимости имущества; признании незаконным и отмене постановления об отмене не соответствующего требованиям Законодательства РФ решения (постановления) должностного лица судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Впоследствии административный истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит суд: признать незаконным отказ Начальника ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 в части истребования договоров купли-продажи на имущество должника в целях произведения расчета задолженности по алиментам; обязать ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области истребовать договоры купли-продажи на имущество должника: квартиру, расположенная по адресу <адрес> транспортное средство Hynday Solaris, 2016 г/в, гос. № № и произвести перерасчет алиментов исходя из стоимости имущества; признать незаконным и отменить постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ за №; признать незаконным и отменить постановление начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ за №; признать незаконным и отменить постановление начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО3, где она является взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было предоставлено для ознакомления, после чего она написала заявление о возобновлении исполнительного производства, в котором также просила выдать постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам (в случае его наличия), наложить арест (в виде запрета регистрационных действий) на имущество должника, отравить запрос в ИФНС № по Московской области и запросы в банки РФ. ДД.ММ.ГГГГ ей было подано дополнение к заявлению, в котором она просила направить запросы в соответствующие регистрирующие органы (ГИБДД, ФРС) и истребовать копии договоров купли- продажи на имущество должника, а после поступления копий договоров произвести расчет алиментов исходя из стоимости приобретенного имущества. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области о частичном удовлетворении требований. Ей было отказано в направлении запросов в регистрирующие органы (ГИБДД, ФРС) и истребовании копий договоров купли-продажи на имущество принадлежащее должнику, а именно: квартира, расположенная по адресу Московская область, <адрес>, мрк Планерная, <адрес>; - доля в квартире, расположенная по адресу 654007, Кемеровская область, <адрес>, пр-кт Кузнецкстроевский, <адрес>; - транспортное средство Hynday Solaris, 2016 г/в, гос. № №, и произвести перерасчет алиментов исходя из стоимости имущества. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было получено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов за №-ДСП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 Указанное постановление отменяет постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ

Судом привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала ранее уточненные административные исковые требования.

Административный ответчик ОСП по Новокузнецкому району, заинтересованное лицо УФССП по Кемеровской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ранее возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО6, действующая на основании удостоверения, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

В соответствии с ч.1 ст.30 №229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.68 №229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из смысла №229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «о» п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» алименты подлежат удержанию с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.)

Исходя из "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 № 01-16), а также Определения Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 № 122-О-О, с учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые лицо реализует принадлежащие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право на труд (ст. 34, ч. 1; ст. 37, ч. 1 Конституции Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Новокузнецкому району возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа ВС 033285752 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно с должника ФИО3 в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС03328572 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов на детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа направлена по месту работы должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 1 000 000 руб. Данный расчет задолженности был произведен на основании договора купли-продажи здания от ДД.ММ.ГГГГ, нежилого значения, общей площадью 250,8 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: Кемеровская область, <адрес>, ш. Кузнецкое, <адрес>. В соответствии с данным договором ФИО5 являлся продавцом вышеуказанного здания. Цена сделки составляла 3 000 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Сибспецмонтаж-Строй», в котором указывалось, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ удерживать по 33% от заработной платы алиментные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в размере 1000000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Сибспецмонтаж», в котором указывалось, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ удерживать по 33% от заработной платы алиментные платежи, а также постановление об окончании исполнительного производства в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО3, где она является взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о возобновлении исполнительного производства о взыскании алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно с ФИО3 в ее пользу, а также о наложении ареста и запретов на регистрационные действия на имущество, принадлежащее должнику.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела — старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, а также направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на квартиру, расположенную по адресу: Кемеровская область, <адрес>, с кадастровым номером №, номер государственной регистрации: №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, наименование права: Общая долевая собственность, доля в праве ?; постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Hynday Solaris, 2016 г/в, гос. № №, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, П№Z, VIN №; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в АО «Кузнецкбизнесбанк» р/с №, в ПАО «Промсвязьбанк» р/с №, в АО «Альфа Банк» на р/с №, №, №, №, №, в ПАО «Сбербанк России» р/с 42№.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 был направлен запрос в отдел по вопросам миграции для установления места регистрации должника, на который был получен ответ, что должник ФИО5 в <адрес> зарегистрированным не значится, ДД.ММ.ГГГГ убыл в Московскую область, <адрес>, было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> А также был направлен запрос в Пенсионный фонд РФ и получен ответ о том, что должник получает доход в ПАО «Криогенмаш».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 был направлен запрос в ПАО «Криогенмаш» и ООО «Сибспецмонтаж» о предоставлении информации, а также вынесено постановление о поручении Химкинскому РОСП о проверке фактического места жительства должника.

Судом установлено, что на основании пп. «о» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» законом не предусмотрена возможность начисление алиментов на стоимость приобретенного должником имущества. Таким образом, отказывая в удовлетворении ходатайства административного истца в указанной части, а та к же в части истребования договоров купли-продажи на имущество, а именно квартиры, расположенной по адресу: Московская область, <адрес>, мкр. Планерная, 19-285, квартиры, расположенной по адресу: Кемеровская область, <адрес>, а также транспортного средства Hynday Solaris, 2016 г/в, г.н. № в целях произведения расчета задолженности по алиментам, начальник ОСП по Новокузнецкому району УФССП РФ по Кемеровской области ФИО2 требования указанного выше закона не нарушил.

Сведения о приобретении данного имущества имеются в материалах дела, в отношении указанного имущества судебным приставом-исполнителем применены обеспечительные меры, следовательно суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца об истребования в рамках исполнительного производства договоров купли-продажи на вышеуказанное имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконным отказа начальника ОСП по Новокузнецкому району ФИО2 в части истребования договоров купли-продажи на имущество должника в целях расчета задолженности по алиментам не подлежит удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований в части обязания ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области истребовать договоры купли-продажи на имущество должника: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, транспортное средство автомобиль Hynday Solaris, 2016 г/в, гос. № №, производстве перерасчета алиментов исходя из стоимости вышеуказанного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новокузнецкому району ФИО4 вынесено постановление №-ДСП об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Новокузнецкому району ФИО2 вынесено постановление № об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4

В соответствии со ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в том числе в частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, в связи с вынесением начальником ОСП по Новокузнецкому району постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене обжалуемого постановления, обжалуемые действия и бездействия в части оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Дело об административном судопроизводстве подлежит прекращению по основанию указанному в ч. 2 ст. 225 КАС РФ в части заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Кроме того, судом установлено, что постановление начальника ОСП по Новокузнецкому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов вынесено соответствующим должностным лицом в рамках его полномочий. Данное постановление законно, обоснованно и мотивировано. В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит отмена ранее вынесенных им постановлений, таким образом у судебного пристава-исполнителя ФИО4 не имелось полномочий для отмены постановления об определении задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ, оно могло быть отменено только вышестоящим должностным лицом. Следовательно, постановление №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и было обоснованно отменено начальником ОСП по Новокузнецкому району ФИО2

А потому, судом не установлено нарушений закона при вынесении начальником ОСП по Новокузнецкому району ФИО2 оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов, с учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания его незаконным и удовлетворения административных исковых требований в данной части.

Кроме того, судом установлено, что постановление начальника ОСП по Новокузнецкому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов вынесено соответствующим должностным лицом, в рамках его полномочий, по имеющемуся исполнительному производству и при наличии законных оснований.

Так, в нарушение требований ст. 113 СК РФ и пп. «о» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. На основании вышеизложенного, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания согласно п. 4 ст. 113 СК РФ. Однако в нарушение требований закона, в постановлении указан размер среднемесячной заработной платы в месяц \МРОТ равный 3000 000 рублей. С указанной суммы произведен расчет размера алиментов в виде 1\3 от среднемесячной заработной платы в месяц /МРОТ который составил 1 000 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 1 день. Таким образом, судом установлено, что расчет задолженности по алиментам должника ФИО3 произведенный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст. 113 СК РФ, а само постановление является незаконным, не обоснованными и подлежало отмене. На основании изложенного суд находит обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, в связи с чем административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме ввиду их необоснованности.

Руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным отказа Начальника ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 в части истребования договоров купли-продажи на имущество должника в целях произведения расчета задолженности по алиментам; обязании ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области истребовать договоры купли-продажи на имущество должника: квартиру, расположенная по адресу <адрес> транспортное средство Hynday Solaris, 2016 г/в, гос. № № и производстве перерасчета алиментов, исходя из стоимости имущества; признании незаконным и отмене постановления начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ за №; признании незаконным и отмене постановления начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ за №, - отказать.

Производство в части требований о признании незаконным и отмене постановления об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ за № по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области - прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шаронина