Постановление № 5-58/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5- 58/ 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ковров 23 марта 2017 года.

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е., с участием представителей Государственного автономного учреждения <адрес> «Владимирский лесхоз» по доверенностям ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения <адрес> «Владимирский лесхоз»,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

<дата> Центральным Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проведения плановой выездной проверки юридического лица и осуществлении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: «Сеть газопотребления Ковровский филиал ГАУ ВО «Владлесхоз» по адресу <адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении <№>.2-В 028 прпл-Пр/0355-2016 предусмотренном ч.1 ст.9.1 в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения <адрес> «Владимирский лесхоз» ( далее ГАУ ВО «Владимирский лесхоз»), за то, что :

- генеральный директор ГАУ ВО «Владлесхоз» и начальник производственного отдела- ФИО2, как работник ответственный за осуществление производственного контроля, не имеют удостоверений, подтверждающих прохождение аттестации на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемых, установленных в нормативно правовых актах и нормативно технических документах по промышленной безопасности;

- отсутствует документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учет и анализ утвержденный организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованный с территориальным органом Ростехнадзора, осуществляющим надзор за данным объектом;

- отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно- спасательной службой или с профессиональным аварийно- спасательным формированием;

- отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, разработанный в соответствии с требованиями установленными Правительством Российской Федерации;

- отсутствует документы о проведении проверки системы загазованности ( по метану и оксиду углерода) в здании администрации Камешковского производственного участка ГАУ ВО «Владлесхоз»;

- в организации не осуществляется производственный контроль, а именно: не разработано положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда, который должен разрабатываться работником, ответственным за осуществление производственного контроля ежегодно;

- при проведении идентификации опасного производственного объекта владельцем неверно определены качественные характеристики опасного производственного объекта (Свидетельство о регистрации ОПО № А 15-03362 от <дата>) В представленных сведениях, характеризующих опасный производственный объект: Сеть газопотребления Ковровский филиал ГАУ ВО «Владлесхоз» по адресу <адрес> не указаны газопровод среднего давления (от ШРП до места врезки), ШРП, газопровод низкого давления ( от ШРП до газоиспользующего оборудования, установленного в здании Камешковского производственного участка ГАУ ВО «Владлесхоз», газопровод среднего давления ( от места врезки до ГРУ котельной), ГРУ, внутренние газопроводы, газовое оборудование и технические устройства, расположенные в котельной);

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности ГРУ котельной, в связи с истечением срока безопасной эксплуатации, установленным заключением экспертизы промышленной безопасности <№>ТУ-33632-2004;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования котельной в случае отсутствия проектной и технической документации и документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию);

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности наружного газопровода среднего давления (от места врезки и до здания котельной) в случае отсутствия проектной и технической документации и документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию);

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной на опасном производственном объекте, в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения;

В судебном заседании представители ГАУ ВО «Владлесхоз» по доверенностям ФИО3 и ФИО2, полностью признали вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Указали, что в настоящее время все выявленные нарушения в организации устранены, что подтверждается актами проверки Ростехнадзора от <дата>, <дата>, <дата>.

Организацией приняты все возможные меры для предотвращения возможных вредных последствий, в т.ч. путем устранения всех допущенных и выявленных нарушений.

В настоящее время организация находится в крайне сложном финансовом положении, и кредиторская задолженность ГАУ ВО «Владлесхоз» составляет более 24 млн руб., из которых более 6 млн руб. задолженность перед бюджетом. При этом ходатайствовали о назначении наказания связанного с приостановлением деятельности юридического лица ГАУ ВО «Владлесхоз» на объекте: «Сеть газопотребления Ковровский филиал ГАУ ВО «Владлесхоз» по адресу <адрес>.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия и привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания по санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 статьия 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <дата> N 195-ФЗ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ)

Суд считает установленным тот факт, что со стороны ГАУ ВО «Владлесхоз» на объекте: «Сеть газопотребления Ковровский филиал ГАУ ВО «Владлесхоз» по адресу <адрес> были допущены нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что подтверждено актом от <дата> проведения ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору плановой выездной проверки юридического лица и осуществлении мероприятий по контролю ( надзору) на объекте: «Сеть газопотребления Ковровский филиал ГАУ ВО «Владлесхоз» по адресу <адрес> протоколом об административном правонарушении <№>.2-В 028 прпл-Пр/0355-2016 предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, у суда в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ отсутствуют неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом учитываются обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ смягчающие административную ответственность: что юридическое лицо ГАУ ВО «Владлесхоз» полностью признало вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и организаций приняты все возможные меры для предотвращения возможных вредных последствий, в т.ч. путем устранения всех допущенных и выявленных нарушений, что подтверждается актами проверки Ростехнадзора от <дата>, <дата>, <дата>

Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что юридическое лицо находится в крайне сложном финансовом положении, и кредиторская задолженность ГАУ ВО «Владлесхоз» составляет более 24 млн руб., из которых более 6 млн руб. задолженность перед бюджетом.

Суд полагает, что в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья людей и устранения нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в соответствии с ч.1 ст.3.12. КоАП РФ достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным приостановлением деятельности ГАУ ВО «Владлесхоз» на объекте: «Сеть газопотребления Ковровский филиал ГАУ ВО «Владлесхоз» по адресу <адрес> на срок 40 ( сорок) суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение <адрес> «Владимирский лесхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ГАУ ВО «Владлесхоз» на объекте: «Сеть газопотребления Ковровский филиал ГАУ ВО «Владлесхоз» по адресу <адрес> на срок <данные изъяты>) суток

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток.

Судья Самойлов Д.Е.