Решение № 2А-145/2018 2А-145/2018~М-123/2018 М-123/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Валеева Д.В., представителя командира и войсковой части №, председателя и жилищной комиссии указанной воинской части (звание) ФИО4, рассмотрел административное дело № 2а-145/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО5 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля 2018 г. (протокол № 5), которым дочери административного истца отказано во включении в список на получение постоянного жилья по избранному месту жительства,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом произведенных в судебном заседании уточнений, просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля 2018 г. (протокол № 5), в соответствии с которым его дочь ФИО6 не включена в состав его семьи в список на получение постоянного жилья по избранному месту жительства в г. Реутов Московской области.

В обоснование указано, что после истечения 13 апреля 2018 г. срока контракта, им был подан рапорт об увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а также рапорт о постановке на жилищный учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Реутов Московской области составом семьи из трех человек – административного истца, его супруги ФИО7 и несовершеннолетней дочери ФИО6 Вместе с тем 11 апреля 2018 г. в ходе заседания жилищной комиссии войсковой части № было принято решение о признании права на получение постоянного жилья по избранному месту жительства составом семьи два человека, то есть административного истца и его супруги. Кроме того, административный истец указывает, что его дочь ФИО6 зарегистрирована и проживает вместе с ним на основании нотариального соглашения от 24 февраля 2016 г. В настоящее время они проживают по адресу: <...>. При этом командование войсковой части № необоснованно сослалось на сообщение из МБДОУ СОШ № 11 от 2 апреля 2018 г. № 39, о том, что ФИО6 проживает совместно со своей матерью.

Представитель административного истца поддержал требования административного иска по вышеуказанным основаниям.

Представитель командира и войсковой части №, председателя и жилищной комиссии указанной воинской части ФИО4 с требованиями административного искового заявления не согласился, просил отказать в их удовлетворении. В возражениях на административное исковое заявление командир войсковой части № указал, что согласно заявлению ФИО8, последняя просила принять ее дочь ФИО6 в указанное учебное заведение, при этом фактический адрес проживания своей дочери указала: <...> что свидетельствовало о неисполнении заключенного нотариального соглашения о совместном проживании ФИО5 с его дочерью ФИО6 При этом нотариальное соглашение об определении места жительства, а также совместная регистрация не свидетельствует о фактическом совместном проживании административного истца с его дочерью. Кроме того, в ходе проверки жилищных условий комиссией воинской части на основании пояснений соседей установлено, что ФИО5 и ФИО6 по адресу: <...>, никогда не видели, в связи с чем, в удовлетворении искового заявления ФИО9 просит отказать в полном объеме.

Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 14 мая 2018 г. № 83 (по строевой части) ФИО9, уволенный приказом командующего войсками ЮВО от 8 мая 2018 г. № 42 (по личному составу) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 18 мая 2018 г. исключен из списков личного состава указанной воинской части. При этом выслуга лет на 18 мая 2018 г. составляет: в календарном исчислении – 17 лет 8 месяцев 2 дня, а в льготном исчислении – 23 года 7 месяцев.

В соответствии с заявлением ФИО9 от 12 марта 2018 г., последний просит признать его нуждающимся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением составом семьи 3 человека – ФИО5, его супруга ФИО7 и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в г. Реутов Московской области.

Из решения жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля 2018 г. (протокол № 5) усматривается, что за ФИО5 и его супругой ФИО7 признано право на получение жилья по избранному месту жительства для постоянного проживания в г. Реутов Московской области.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 15 федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно копии нотариального соглашения от 26 февраля 2016 г., место жительства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определено местом жительства отца ФИО5 по адресу: <адрес>, в случае изменения места жительства, отец информирует мать ФИО8 за 10 дней до даты переезда.

Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № 448 усматривается, что ФИО6 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 11 апреля 2017 г. по 13 апреля 2018 г.

Согласно копии справки начальника ОВМ МО МВД России «Каменский» от 24 января 2018 г. ФИО6 с 19 мая 2015 г. по 11 апреля 2017 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; по месту пребывания – с 11 апреля 2017 г. по 13 апреля 2018 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО1 (мать ФИО6) суду пояснила, что ее дочь проживает с отцом ФИО5, однако иногда приходит к ней домой по адресу: <адрес>, где ей принадлежит на праве собственности 1/3 часть дома. Она занимается ее воспитанием, проводит с ней время. При этом, она пояснила, что проживает совместно со своим супругом ФИО10, детей, кроме ФИО6, не имеет.

Согласно п. 1 ст. 15 вышеназванного федерального закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В силу положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии раздельное проживание родителей не влияет на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 СК РФ), в том числе на жилищные права.

Данное разъяснение содержится в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ при раздельном проживании родителей место жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями о месте жительства детей разрешается судом.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что реализация жилищных прав несовершеннолетних детей осуществляется посредством совершения соответствующих действий одновременно обоими родителями и от их раздельного проживания не зависит.

Между тем, согласно копии заявления ФИО8 от 5 июня 2017 г., адресованного директору МБОУ СОШ № 11, последняя просила принять ее дочь ФИО6 в указанное учебное заведение. При этом, в качестве фактического места жительства ФИО6 указан адрес: <адрес>. Кроме того, в графе сведения о родителях (отец), указан состав семьи 2 человека, а (мать) – состав семьи 3 человека.

Из сообщения директора МБОУ СОШ № 11 от 2 апреля 2018 г. № 39 усматривается, что ФИО6, со слов матери ФИО8, проживает с ней, но часто бывает у отца по адресу: <адрес>. Классный руководитель в течение 2017-2018 учебного года отца ФИО11 не видела, с ним не знакома и вопросы, связанные с обучением и воспитанием дочери с отцом не обсуждала.

Как усматривается из копии акта проверки жилищных условий от 18 августа 2017 г., комиссия войсковой части № проверила жилищные условия ФИО5, проживающего по адресу: <адрес> в ходе которой пришла к выводу, что по указанному адресу ФИО5 не проживает. Кроме того, в ходе опроса соседей с улицы <адрес> – ФИО2 а также с <адрес> - ФИО3 по вышеназванному адресу ФИО5 и ФИО6 никогда не видели.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что факт совместного проживания ФИО5 со своей несовершеннолетней дочерью ФИО6 не доказан, поскольку опровергается сообщением директора МБОУ СОШ № 11 от 2 апреля 2018 г. № 39, заявлением ФИО8 от 5 июня 2017 г., адресованного директору МБОУ СОШ № 11 и актом проверки жилищных условий ФИО5 от 18 августа 2017 г. по адресу: <адрес>. При этом, регистрация ФИО6 по месту жительства административного истца, не свидетельствовала об их совместном проживании по вышеуказанному адресу, а нотариальное соглашение от 26 февраля 2016 г. о совместном проживании ФИО6 с ФИО5 фактически не реализовано.

При этом, утверждение ФИО8 о совместном проживании ее дочери ФИО6 с ФИО5 направлено на обеспечение административного истца от военного ведомства жильем большей площади.

Поскольку дочь заявителя ФИО5 совместно с ним на момент признания нуждающимся в жилом помещении в апреле 2018 г. не проживала, то к членам его семьи в силу указанных норм не относится, а поэтому права на реализацию жилищных прав совместно со своим отцом она не имеет, в связи с чем суд отказывает заявителю признать решение жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля 2018 г. (протокол № 5) незаконным, а административный иск признает не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля 2018 г. (протокол № 5), которым дочери административного истца отказано во включении в список на получение постоянного жилья по избранному месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов