Решение № 2-994/2020 2-994/2020~М-474/2020 М-474/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-994/2020

Дело №2-994/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд, определения размера возмещения в связи с изъятием земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просило изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 63 кв.м, расположенный по адресу: <адрес >, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка в размере 15 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано на то, что постановлением Правительства Калининградской области от 4 июня 2019 года №389 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области», в соответствии со ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы», приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 1 февраля 2019 года №50 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории с проектом межевания в его составе, предусматривающий размещение линейного объекта регионального значения «Реконструкция 2-ой очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) 1-ый этап строительства – от транспортной развязки на Московском проспекте до транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску», принято решение об изъятии для государственных нужд Калининградской области земельного участка с кадастровым номером №, площадью 63 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, для размещения линейного объекта «Реконструкция II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах I этапа строительства - «От транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску».

В этой связи ответчик был уведомлен о принятом органом исполнительной власти решении, в адрес ответчика направлен соответствующий проект соглашения об изъятии с отчетом об оценке для ознакомления и подписания. Согласно отчету №, выполненному ООО «НЦ Балтэкспертиза» от ДД.ММ.ГГ года, размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 63 кв.м, составляет 15 000 рублей.

Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции линейного объекта «Реконструкция II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах I этапа строительства - «От транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску».

В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным выше доводам и основаниям, просила иск удовлетворить, определив размер возмещения за земельный участок в размере 15 000 рублей, согласно отчету № по состоянию на ДД.ММ.ГГ года.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не согласилась с предлагаемой Агентством выкупной ценой участка в размере 15 000 рублей, а также определенной судебной экспертизой в общем размере 52600 рублей, настаивала на изъятии земельного участка в размере 165 100 рублей, определенной заключением АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы», выполненной по заказу ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта ФИО7., исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ, ст.ст. 56.2-56.11. В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №176 «О почтовой связи» заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено судом, постановлением Правительства Калининградской области от 4 июня 2019 года №389 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области», в соответствии со ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы», приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 1 февраля 2019 года №50 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории с проектом межевания в его составе, предусматривающий размещение линейного объекта регионального значения» принято решение об изъятии для государственных нужд Калининградской области земельного участка №, площадью 63 кв.м, земли населенных пунктов, для выращивания сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: <адрес >, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1 для размещения линейного объекта «Реконструкция II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах I этапа строительства - «От транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску».

Исходный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГ года Правительством калининградской области принято решение в форме постановления № об изъятии указанного выше земельного участка для государственных нужд Калининградской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГ года за № Агентство по имуществу Калининградской области уведомило ответчика о принятии решения об изъятии для государственных нужд земельного участка. Указанное письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГ года.

ДД.ММ.ГГ года ФИО1 письмом № направлен проект соответствующего соглашения об изъятии части земельного участка и копия отчета об оценке размера возмещения для ознакомления и подписания. Согласно данному отчету размер возмещения составил 15000 рублей.

ФИО1 обратилась в Агентство с претензией о несогласии с размером возмещения, определенным в отчете.

Ответ ООО «НЦ «Балтэкспертиза» о невозможности пересмотра отчета об оценке № на ДД.ММ.ГГ года, так как замечания, указанные в заявлении ответчика, по мнению специализированной организации, осуществляющей профессиональную деятельность в области проведения оценок, являются необоснованными, был получен ответчиком нарочно ДД.ММ.ГГ года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Агентство по имуществу Калининградской области указывает на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ФИО3 заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.

Исследовав доводы сторон относительно заявленных требований, в том числе и стоимости возмещения за изымаемое имущество, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области был представлен отчет № от ДД.ММ.ГГ года, выполненный ООО «НЦ «Балтэкспертиза», согласно которому размер возмещения за изымаемый у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, включающий рыночную стоимость участка, составляет 15 000 рублей.

Не согласившись с представленным отчетом истца, ответчиком ФИО1 был представлен свой отчет, выполненный АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы», согласно которому размер выкупной цены составил 165100 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ года по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка, размера убытков и упущенной выгоды, причиненных изъятием земельного участка, по результатам которой экспертом ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» ФИО8 составлено заключение № от ДД.ММ.ГГ года.

Согласно выводам эксперта, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату составления заключения составила 37100 рублей, размер убытков, причиненных изъятием указанного выше земельного участка, в отношении плодовых деревьев, расположенных на изымаемой части земельного участка, составила 15 500 рублей, с учетом пошлины за регистрацию права.

Изучив и проанализировав представленный стороной истца отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза», отчет ответчика АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы», заключение эксперта ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки», суд приходит к выводу о том, что требования Агентства по имуществу Калининградской области подлежат удовлетворению с учетом определенной судебным экспертом ФИО9 стоимости возмещения за земельный участок в размере 52 600 рублей.

Анализ экспертного заключения относительно определения выкупной цены земельного участка, вопреки доводам сторон, свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение стоимости возмещения.

При проведении судебной экспертизы в части определения рыночной стоимости указанного выше земельного участка, экспертом использована методика расчета, которая соответствует положениям ст. 56.8 Земельного кодекса РФ, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объекта оценки. Расчеты относительно стоимости квадратного метра земельного участка произведены в рамках используемого сравнительного подхода при исследовании рынка недвижимости с наибольшим количеством предложений по продаже аналогичных земельных участков. Приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Гурьевского района на дату оценки по земельным участкам категории земель – земли населенных пунктов и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, его количественных и качественных характеристиках, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках. Содержание заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.

При определении размера платы в сумме 37100 рублей, экспертом произведен расчет с применением корректировок на торг, местоположение, на физически отличия, на площадь.

При проведении обследования изымаемого земельного участка экспертом было указано на наличие на участке зеленых насаждений (яблоня, слива), оценка которым дана в заключении на основании затратного подхода. Стоимость зеленых насаждений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, с учетом всех расходов составила 15 500 рублей.

Учитывая изложенное, ставить под сомнение выводы судебной экспертизы ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки», у суда оснований не имеется. Доказательств иной рыночной стоимости спорного земельного участка, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность такой экспертизы, вопреки распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, сторонами не представлено.

Экспертное заключение выдано обладающим необходимым образованием и квалификацией экспертом, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и как следует из материалов дела, до разрешения дела по существу, отводов судебному эксперту заявлено не было. Заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Выводы относительно стоимости возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером №, изложенные в представленном стороной истца отчете, выполненным ООО «НЦ «Балтэкспертиза», в представленном ответчиком отчете, выполненным АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы», не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Представленные стороной истца отчет № от ДД.ММ.ГГ года является неполным и не отражает в полном объеме стоимость затрат в связи с изъятием у ФИО1 земельного участка. При определении размера возмещения специалистом оставлены без внимания имеющиеся на участке зеленые насаждения. Указанное имущество собственника участка ФИО1 в силу положений действующего законодательства должно было быть исследовано и оценено. Кроме того, отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза» содержит выводы специалиста относительно рыночной стоимости изымаемого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГ года, тогда как по смыслу ст. 282 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Вместе с тем, со стороны Агентства по имуществу Калининградской области суду не было представлено документов, подтверждающих актуальность представленного им отчета в части рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского спора. Повторного исследования рынка недвижимости для определения выкупной цены изымаемого земельного участка специалистом ООО «НЦ «Балтэкспертиза» не проводилось.

Что касается представленного ответчиком ФИО1 заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГ года, то данное заключение не может быть принято во внимание, поскольку выполнено в рамках Федерального закона от 31 мая 2001 года №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», при этом проведение судебной экспертизы данному учреждению судом не поручалось.

Кроме того, данное заключение является некорректным в виду того, что применены некорректные объекты-аналоги, удельная стоимость которых находится на верхней границе ценового диапазона, обоснование выбора отсутствует, в расчете не применялись корректировки по основным ценообразующим факторам, по которым объекты-аналоги отличаются от объекта оценки – по виду разрешенного использования земельного участка, площади земельного участка, наличия инженерных коммуникаций, документов, подтверждающих существование на изымаемом земельном участке плодовых деревьев и кустарников, указанная информация использована специалистом со слов заказчика ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельных участков, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований истца в части изъятия принадлежащего ФИО1 земельного участка, определения стоимости возмещения в связи с изъятием, равной 52600 рублей.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского спора за счет средств федерального бюджета были понесены расходы, связанные с проведением ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» экспертизы и подготовкой экспертного заключения, стоимость которой составила 25 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию в равном размере с Агентства по имуществу Калининградской области, ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» экспертизы и подготовкой экспертного заключения, в размере 25000 рублей, то есть по 12500 рублей с каждого.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой Агентство по имуществу Калининградской области было освобождено в силу закона, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в части.

Изъять у ФИО1 в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 63 кв.м, расположенный по адресу: <адрес >

Определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости – 52600 (пятьдесят две тысячи шестьсот) рублей, подлежащий уплате ФИО1 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области, ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» экспертизы и подготовкой экспертного заключения, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, то есть по 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей с каждого.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Судья Т.А. Макарова