Решение № 2А-408/2020 2А-408/2020~М-427/2020 М-427/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-408/2020

Дело № 2а-408/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 9 июля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой А.Н.,

при секретаре Назаровой О.С.,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по

Ивановской области ФИО1 на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец <адрес>, ранее судимый:

- 7 декабря 2006 года Ивановским районным судом Ивановской области (с учетом последующих изменений) по ст. ст. 158 ч. 4 п. «а» УК РФ (3 преступления), 148 ч. 3 УК РСФСР, 148-1 ч. 3 УК РСФСР, 30 ч. 3, 158 ч. 2 п. «а,б» УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 г. г. № 162-ФЗ), 175 ч. 2 п. «б» УК РФ, 158 ч. 2 п. «а,б,в» УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 14 годам лишения свободы со штрафом в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Южского районного суда Ивановской области от 2 июня 2016 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору от 7 декабря 2006 года заменена ФИО2 более мягким видом наказания – ограничением свободы на 2 года 1 месяц 18 дней;

осужден 6 апреля 2017 года Фрунзенским районным судом г. Иваново (с учетом последующих изменений) по ст. ст. 30 ч. 3, 131 ч. 1 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частичного присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 7 декабря 2006 года, окончательно к 4 голам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 22 августа 2019 года ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Начало срока наказания: 22 октября 2016 года.

Окончание срока наказания: 21 ноября 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области в лице врио начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 6 апреля 2017 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания в ночное время суток. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет по указанному приговору непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик выражает несогласие с требуемыми административным истцом к установлению ему ограничениями при административном надзоре.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик - осужденный ФИО2 в судебном заседании с фактом установления в отношении его административного надзора и его сроком согласился. С административным ограничением в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел и предложенным административным истцом количеством явок не согласился, указав, что данное ограничение неблагоприятно скажется на его имущественном положении. С административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания в ночное время суток не согласился, поскольку данное ограничение будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности. Указал, что по освобождении из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес>.

Прокурор Шеронова Н.П. в судебном заседании удовлетворению административного искового заявления не возражала, указав о возможности установления в отношении административного ответчика двухразовой явки на регистрацию в орган внутренних дел с учетом характеризующих его за период отбывания наказания сведений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Как следует из материалов дела и личного дела осуждённого, ФИО2 осужден приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 6 апреля 2017 года за совершение покушения на преступление, отнесенное уголовным законом к категории тяжких. Согласно указанному приговору в действиях ФИО2 судом установлено наличие отягчающего обстоятельства в виде рецидива преступлений, признанного судом опасным.

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, у ФИО2 имеется неснятая и непогашенная судимость по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 6 апреля 2017 года, которым он осужден за совершение преступления, отнесенного уголовным законом к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем основания для установления административного надзора, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 6 апреля 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области характеристики от 22 июня 2020 года, осужденный ФИО2 характеризуется положительно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, действующих взысканий не имеет, имеет 7 поощрений.

ФИО2 является гражданином РФ, состоит в браке, имеет среднее образование, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, инвалидности не имеет.

Согласно заявлению осужденного, по освобождении из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу: <адрес>. Представленными сведениями возможность проживания административного ответчика по указанному адресу подтверждается.

В данной связи, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления по приговору от 6 апреля 2017 года, данные о личности ФИО2, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, его характеристику, представленную администрацией исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Оснований для установления меньшего количества явок суд с учетом изложенных обстоятельств, не усматривает.

Из приговора Ивановского районного суда Ивановской области от 7 декабря 2006 года следует, что 2 преступления были совершены ФИО2 в <адрес>, в то время, как место регистрации ФИО2 имел в <адрес>. Таким образом, преступления совершены ФИО2 вне пределов территории, на которой он проживал и был зарегистрирован.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении его административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново Ивановской области.

При определении территории для установления данного запрета судом учитываются пояснения административного ответчика о намерении проживать по освобождении из мест лишения свободы по адресу: <адрес>, а также сведения, подтверждающие возможность его проживания по указанному адресу.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов до 6 часов, суд приходит к следующему.

Учитывая, что преступление по приговору от 6 апреля 2017 года, а также ряд преступлений по приговору от 7 декабря 2006 года совершены ФИО2 в ночное время, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, судом не установлено.

Оценивая довод административного ответчика о том, что административный надзор будет нарушать его права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, в частности административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

Вопреки доводам административного ответчика, установление судом обязанности явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-является обязательным, и не ставится в зависимость от финансового положения поднадзорного лица.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 6 апреля 2017 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные данным органом;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново Ивановской области;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись А.Н. Назарова

Решение в окончательной форме вынесено 9 июля 2020 года