Решение № 2А-146/2025 2А-146/2025~М-92/2025 М-92/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-146/2025

УИД 22RS0061-01-2025-000152-78

Адм. дело № 2а-146/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 24 апреля 2025 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Намазбаевой О.А.,

при секретаре Тихоновой Е.А.,

с участием административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарвы М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Целинная средняя общеобразовательная школа №2», Администрации Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с уточненным административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Целинная средняя общеобразовательная школа №2» (далее по тексту МБОУ «Целинная СОШ №2», Администрации Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выраженное в непринятии мер по приведению здания МБОУ «Целинная СОШ №2» в соответствие с требованиями Постановления №1006; возложении на ответчиков принять меры по приведению объекта защиты в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с указанным выше постановлением путем оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Целинная СОШ №2», расположенного по адресу: ул. Советская, д.19, с. Целинное Целинного района Алтайского края, которое относится к 4 категории опасности. Собственником указанного здания является муниципальное образование Целинный район Алтайского края.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п. 1,7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п.4 п.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования №1006).

В силу п.п. «д» п. 24. Требований №1006 в отношении объектов защиты осуществляется, среди прочего, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Между тем, до настоящего времени объекты защиты – здание МБОУ «Целинная СОШ №2» не приведено в соответствие с вышеназванными требованиями.

В ходе проведения проверки установлено, что здание образовательного учреждения не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, соблюдения приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность граждан, создают причины и условия совершения противоправных деяний, а также угрозу совершения террористических актов. В этой связи количество лиц, права которых нарушены бездействием организации, не может быть определено.

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел необходимым обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец – помощник Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А. настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ «Целинная СОШ №2» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Представитель административного ответчика – администрации Целинного района Алтайского края заместитель главы ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны, просил увеличить срок для устранения недостатков до 10 месяцев.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителям административных ответчиков разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарву М.А., принимает признание иска представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа №2», Администрации Целинного района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по приведению здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа №2» в соответствие с требованиями Постановления №1006.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа №2», Администрацию Целинного района Алтайского края в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по приведению здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа №2», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями Постановления №1006, путем оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписано

Верно.

Судья О.А. Намазбаева

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.