Решение № 2А-104/2025 2А-104/2025~М-34/2025 А-104/2025 М-34/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-104/2025

УИД68RS0№-30

Дело №а-104/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку в <адрес> на территории кладбища,

установил:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в Знаменский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, в котором просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища; обязать администрацию Знаменского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> на территории кладбища.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере окружающей среды и природопользования. На момент проверки, земельный участок, находящийся на территории кладбища, расположенный в <адрес>, не освобожден от отходов производства и потребления. Легкий мусор ветром разносится по территории кладбища.

Бездействие администрации Знаменского муниципального округа, выраженное в отсутствие надлежащего содержания и организации уборки территории, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других негативных последствий. На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, прокурор обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

Помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился. В ходатайстве представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Указанные положения установлены в ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ, где каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе, по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся полномочия разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

Абзацем 16 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Каких-либо оснований освобождения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти от исполнения своих предусмотренных законом обязанностей законодателем не установлено.

Судом установлено, что администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> утвержден реестр муниципального имущества, в котором значится кладбище, расположенное в <адрес>.

Из представленного по результатам проверки исполнения администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> соблюдения законодательства в сфере окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлена несанкционированная свалка на кладбище, расположенном в <адрес>.

Доказательств обратного административным ответчиком на день рассмотрения административного дела суду не представлено.

Обстоятельства наличия несанкционированной свалки, ее местоположение подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле, и фактически не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Указанная территория кладбища свободна от прав третьих лиц, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства передачи ее физическим или юридическим лицам.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у администрации Знаменского муниципального округа в силу закона обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В данном случае бездействие со стороны администрации Знаменского муниципального округа <адрес> является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеприведенные требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования администрацией Знаменского муниципального округа не выполняются, что ставит под угрозу обеспечение безопасности жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища, а также возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на территории кладбища, являются обоснованными.

При этом в соответствии со ст. 65 КАС РФ учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> на территории кладбища.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.