Решение № 2-572/2020 2-572/2020~М-325/2020 М-325/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-572/2020

Дело №2-572/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Моор К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об устранении препятствий в осуществлении владения, пользования, распоряжения земельным участком,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просила признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прекратить право собственности города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв.м., снять земельный участок с кадастрового учета и аннулировать государственную регистрацию права города Севастополя на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>. При обращении с заявлением о государственном кадастровом учете указанного земельного участка было установлено наложение границ земельного участка истца и земельного участка, сформированного оспариваемым распоряжением Департамента для проведения аукциона по его реализации. По заявлению истца ответчиком принято решение о прекращении работы по реализации участка на аукционе, предложено истцу урегулировать данный вопрос в судебном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Первоначально земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, был предоставлен правопредшественнику истца Ф.И.О. на основании решения Орлиновского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается государственным актом на право частной собственности на землю серии 1-КМ №.

Как следует из выписки из ЕГРН, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью установления границ земельного участка по заказу истца кадастровым инженером выполнен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ выявлено наложение уточняемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №.

Истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете принадлежащего ему земельного участка.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка истца приостановлены в связи с выявлением пересечения границ земельного участка истца и земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый квартал №.

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Правообладателем земельного участка является субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь, право собственности которого зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу пунктов 1, 8 статьи ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 2, 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 указанной статьи Земельного кодекса РФ установлен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В свою очередь статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 27.06.2017 N 9052-РД утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории".

Пунктом 2.9 указанного Регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. В частности одним из оснований является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено Схемой, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении Схемы, срок действия которого не истек, или принято решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, а также совпадение, наложение, несводка с границами ранее предоставленного земельного участка.

В судебном заседании установлено, что границы земельного участка, принадлежащего истцу, полностью накладываются на границы земельного участка, схема расположения которого на кадастровом плане территории утверждена оспариваемым распоряжением ДИЗО.

Таким образом, учитывая, что схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является город Севастополь, была утверждена с нарушением требований земельного законодательства, при наличии оснований для отказа в ее утверждении, предусмотренных п.2.9 Регламента, а именно при совпадении с границами земельного участка, право собственности на который возникло у правопредшественника истца в 1997 году, суд признает распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в связи с чем исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку акт органа государственной власти, на основании которого возникло право собственности субъекта РФ – города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером №, признан незаконным, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права истца на земельный участок, суд полагает необходимым прекратить право собственности города Севастополя на указанный земельный участок, возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанность снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок, а также аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности города Севастополя на него.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», расположенного по адресу: РФ, г.Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв.м.

Прекратить право собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, г.Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв.м., с кадастровым номером №.

Снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: РФ, г.Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв.м., с кадастровым номером №.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, г.Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов