Решение № 2А-1772/2024 2А-1772/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-1772/2024

Дело № 2а-1772/2024 УИД 76RS0014-01-2024-00493-83 изг. 13.05.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валиевой Офелии Расимовны к мэрии города Ярославля Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО2 обратилась с исковыми требованиями к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что она является собственником земельного участка площадью 170 +/- 5 кв.м., с кадастровыми номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. 21.09.2023 в отношении указанного земельного участка установлено обременение (ипотека) на основании дополнительного соглашения к договору займа от 21.09.2023, заключенного между ФИО3 и ФИО4 (отцом административного истца). ФИО5 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 12.11.2023 № 4443 истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что не представлено письменное согласие лиц, чьи права затрагиваются изменением земельного участка; нарушены предусмотренные п.п. 6,7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации ( ЗК РФ) требования к образуемым земельным участкам, а именно образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Планируемый к перераспределению земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой отсутствует утвержденный проект межевания. Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон), утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 19.09.2009 № 201, запрашиваемый земельный участок расположен в общественно-деловой территориальной зоне. Образование путем перераспределения земельного участка в соответствии с представленной схемой приведет к вклиниванию и изломанности границ. Запрашиваемый путем перераспределения земельный участок расположен на территории, которая предназначена для проезда, прохода и прокладки (обслуживания) инженерных коммуникаций к жилым домам и зданиям, расположенным в глубине квартала. С решением КУМИ мэрии г. Ярославля истец не согласна, указывает, что согласие всех заинтересованных лиц на изменение земельного участка, в том числе залогодателя и залогодержателя, ей получено. Отсутствие утвержденного проекта межевания территории не может служить основанием для ограничения прав и законных интересов граждан. Образование запрашиваемого земельного участка не приведет к вклиниванию и изломанности границ, а напротив, создаст земельный участок, обеспечивающий беспрепятственный проезд и проход к иным земельным участкам.

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления в связи с тем, что первоначально исковое заявление было подано по месту нахождения спорного земельного участка во Фрунзенский районный суд г. Ярославля, однако определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля административное исковое заявление было возвращено истцу в связи с нарушением правил подсудности, признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 12.11.2023 № 4443 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка по улице <адрес>», обязать КУМИ мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельных участков.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные отзывы на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, истец в установленный срок обратилась с настоящим административным исковым заявлением по месту наступления правовых последствий разрешения спора, по месту нахождения запрашиваемого земельного участка- во Фрунзенский районный суд г.Ярославля.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 18.01.2024 года административное исковое заявление возвращено истцу в связи с неподсудностью спора Фрунзенскому районному суду г. Ярославля. Определение суда направлено истцу посредством постовой связи, получено истцом за пределами срока на подачу административного искового заявления.

Указанное обстоятельство препятствовало истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в установленный срок, в связи с чем причины пропуска срока на подачу административного искового заявления суд полагает уважительными и находит основания для восстановления ФИО2 срока на подачу административного искового заявления.

Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 170 +/- 5 кв.м., с кадастровыми номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

21.09.2023 в отношении указанного земельного участка установлено обременение (ипотека) на основании дополнительного соглашения к договору займа от 21.09.2023, заключенного между ФИО3 и ФИО4 (отцом административного истца).

12.09.2023 ФИО5 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 12.11.2023 № 4443 истцу отказано в удовлетворении заявления. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления послужили следующие обстоятельства:

- не представлено письменное согласие лиц, чьи права затрагиваются изменением земельного участка;

- нарушены предусмотренные п.п. 6,7 ст. 11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, а именно образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Планируемый к перераспределению земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой отсутствует утвержденный проект межевания;

- согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон), утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 19.09.2009 № 201, запрашиваемый земельный участок расположен в общественно-деловой территориальной зоне. Образование путем перераспределения земельного участка в соответствии с представленной схемой приведет к вклиниванию и изломанности границ. Запрашиваемый путем перераспределения земельный участок расположен на территории, которая предназначена для проезда, прохода и прокладки (обслуживания) инженерных коммуникаций к жилым домам и зданиям, расположенным в глубине квартала.

Согласно статьям 11.2, 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одним из способов их образования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков, в частности, не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Из этих норм следует, что для осуществления перераспределения судам необходимо было установить наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Согласно буквальному толкованию изложенных нормативно-правовых положений, перераспределение земель и (или) земельных участков для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан с иным видом разрешенного использования, чем предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, предусмотрено лишь в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

Соответственно отсутствие проекта межевания территории препятствует перераспределению земельных участков.

Указанная позиция административного ответчика соответствует правовой позиции, изложенной в Кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.12.2019 № 88А-2411/2019.

Кроме того, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что согласно топографическому плану М 1: 500, запрашиваемый земельный участок подпадает под проезд и разворотную площадку, которые обеспечивают беспрепятственный пожарный проезд, подход к жилым и другим зданиям, инженерным коммуникациям для выполнения мероприятий по их ремонту и обслуживанию, расположенным в глубине квартала.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Валиевой Офелии Расимовны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева