Постановление № 5-314/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-314/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-314/18 об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Индустрия Сервис» (далее по тексту ЗАО «Индустрия Сервис») (<данные изъяты>), юридический адрес <адрес>, место фактического осуществления деятельности: г<адрес>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ЗАО «Индустрия Сервис» 02 октября 2018г. составлен протокол № 178/05 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарного законодательства в части обеспечения безопасных для работающих условий труда.

В протоколе указано, что:

12.09.2018г. в 12-40 при измерении уровней шума на рабочем месте обрубщика эквивалентный уровень звука при выполнении технологических операций с применением пневматического рубильного молотка и шлифовальной пневмомашинки за рабочую сену составил 95,2 дБа, что превышает эквивалентный ПДУ=80 дБа на 15,2 дБа. При этом, ЗАО «Индустрия Сервис» не организован должный контроль за использование работником средств индивидуальной защиты органов слуха (наушники), к работе без предусмотренных средств индивидуальной защиты органов слуха допущен обрубщик, занятый на обрубке литья наждаком в вручную (молотком, пневмоинструментом) при выполнении операции по очистке отливок от формовочной смеси с применением пневматического молотка и по зачистке заусенцев и пригара при помощи шлифмашинки;

12.09.2018г. с 10-30 до 13-35 при исследовании запыленности воздуха рабочей зоны установлено, что на рабочем месте обрубщика в воздух рабочей зоны выделяется пыль содержащая диоксид кремния 11,3 ± 2,3 %, однако при рассмотрении представленных ЗАО «Индустрия Сервис» документов (перечней профессий ЗАО «Индустрия Сервис» подлежащих периодическому медицинскому осмотру согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011г. № 302н, утвержденных генеральным директором ЗАО «Индустрия Сервис» от 23.03.2017г.) установлено, что не организовано прохождение обрубщиком предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров по такому вредному фактору как кремний содержащие аэрозоли (п. 1.14.2 Приказа № 302 от 12.04.2011г.);

14.09.2018г. в 16-00 при рассмотрении представленных документов установлено, что согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты обрубщику <данные изъяты> в 2016-18г.г. выданы только брюки и штаны при норме выдачи костюм брезентовый или х/б костюм 1 раз в год (Приказ МЗ И СР от 14.12.2010г. № 1104н, Нормы бесплатной выдачи спецодежды, утвержденной Ген. Директором от 04.08.2016г.), при этом в карточку внесены изменения без указания лица внесшего изменения.

Указанные в протоколе факты являются нарушением требований: ст. 11, 25, 27, 34 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.3, 2.5, 2.8, 2.11, 2.12, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В судебном заседании представители ЗАО «Индустрия Сервис» по доверенностям ФИО1, ФИО2 признали совершение вменяемого обществу административного правонарушения, также дополнительно представили документы свидетельствующие об устранении вышеизложенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ЗАО «Индустрия Сервис» к административной ответственности, назначив наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Суд, выслушав представителей лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Ст. 25 данного закона определено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно положений ст. 27 данного Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Как следует из ст. 34 данного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В соответствии с требованиями п. 2.5, 2.8, 2.11, 2.12 2.5. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при разработке, внедрении и проведении технологических процессов, проектировании и применении оборудования и инструмента следует предусматривать средства индивидуальной и коллективной защиты, предотвращающие возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов с учетом их комбинированного воздействия. Параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам. Работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами. Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке. Согласно п. 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при организации технологических процессов, создающих шум, следует предусматривать применение средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения:

- применение малошумных технологических процессов, машин и оборудования;

- применение дистанционного управления и автоматического контроля;

- применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин для наблюдения за ходом технологического процесса;

- устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума;

- применение вибропоглощения (достигается покрытием вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение) и виброизоляции (для снижения уровня шума вибрирующие агрегаты устанавливают на амортизаторы или на специальные фундаменты);

- установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;

- рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;

- использование рациональных режимов труда;

- применение средств индивидуальной защиты от шума.

В ходе проведения проверки ЗАО «Индустрия Сервис» по месту осуществления деятельности по адресу г. <данные изъяты> выявлены нарушение обязательных требований ст. 11, 25, 27, 34 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.3, 2.5, 2.8, 2.11, 2.12, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Данные обстоятельства подтверждаются кроме протокола об административном правонарушении № 178/05 от 02.10.2018г., также:

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.09.2018г. с приложенными фотоматериалами;

перечнем профессий ЗАО «Индустия Сервис» подлежащих предварительному медицинскому осмотру от 23.03.2017г.;

нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты работникам ЗАО «Индустрия Сервис», утвержденных 04.08.2018г. Генеральным директором ЗАО «Индустрия Сервис»;

личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО4;

экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 05/1744-18-13-03 от 20.09.2018г., выполненном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области».

Оценив вышеуказанные доказательства прихожу к выводу о том, что работе ЗАО «Индустрия Сервис» нарушается законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в не обеспечении безопасных для человека условий труда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Индустрия Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих его ответственность судом не установлено.

Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц предусмотрено – штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает общественный характер совершенного правонарушения, а также действия общества по устранению выявленных нарушений.

При этом в настоящее время суд не находит достаточных оснований для административного приостановления деятельности ЗАО «Индустрия Сервис» поскольку в данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем наложения на ЗАО «Индустрия Сервис» административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Закрытое акционерное общество «Индустрия Сервис» (ОГРН №), юридический адрес г<адрес>, место фактического осуществления деятельности: г. <адрес> ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить Закрытое акционерное общество «Индустрия Сервис» (ОГРН №), юридический адрес г. <адрес>, место фактического осуществления деятельности: г. <адрес>, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: в ГРКЦ ГУ Банк России по Тульской области г. Тулы получатель отделение Тула УФК по Тульской области Управление Роспотребнадзора по Тульской области КОД БК №.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: