Решение № 2-181/2018 2А-181/2018 2А-181/2018 ~ М-124/2018 М-124/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-181/2018

№2-181/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Крыловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Мельничного сельского поселения о признании незаконным отказа во включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Мельничного сельского поселения с требованиями о признании незаконным отказа во включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. В обоснование исковых требований истец указала, что согласно договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была передана в собственность квартира, расположенная в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцом зарегистрировано право собственности в БТИ «<данные изъяты>» <адрес> и ей выдано регистрационное удостоверение №. В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. В связи с чрезвычайной ситуацией природного характера в период август - сентябрь 2016 года в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края жилое помещение истца попало в зону чрезвычайной ситуации и было затоплено. В сентябре 2016 года истец обратилась в администрацию Мельничного сельского поселения с заявлением о включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, в связи с утратой имущества по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт освидетельствования последствий тайфуна «Лайонрок» квартиры, по адресу <адрес>, в качестве собственника квартиры указана ФИО1. В результате обследования, по заключению межведомственной комиссии, категория технического состояния здания - неработоспособное, жилое помещение признано непригодным для проживания, в самом акте и в заключении в качестве собственника жилого помещения указана ФИО1. Подготовив все необходимые документы истец обратилась в администрацию Мельничного сельского поселения с заявлением о включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года на территории Приморского края, на получение денежной выплаты на жилое помещение, которое признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу отказали во включении ее в список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате ЧС, в связи с отсутствием на момент ЧС правоустанавливающих документов на жилое помещение. С отказом истец не согласна, считает его вынесенным с нарушением норм действующего законодательства РФ. Просит суд признать незаконным отказ администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ее и членов ее семьи в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе – сентябре 2016 года, а также возложить обязанность на администрацию Мельничного сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении ее и членов ее семьи в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на исковых требованиях настаивала в полном объеме по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, считает пропущенным срок исковой давности, указывает на наличие оснований для отказа во включение истца в соответствующе списки.

Суд, выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68- ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлениями Губернатора Приморского края от 26 августа 2015 года № 55-пг2 «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» и от 31 августа 2016 года № 63-пг «О ведении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В 2016 году границы чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ в том числе Красноармейского района Приморского края.

В силу ст. 2 Закона Приморского края от 06 сентября 2016 года № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года» право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации: собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года (далее – утраченное жилое помещение), которое являлось для него единственным местом жительства; наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на 29 августа 2016 года. В случае смерти собственника жилого помещения, признания его решением суда безвестно отсутствующим или объявления решением суда умершим право на получение государственной поддержки имеют граждане, проживавшие в утраченном жилом помещении, которое являлось для них единственным местом жительства и состоявшие в родстве (свойстве) с собственником жилого помещения по состоянию на 29 августа 2016 года (супруги, родители и их супруги, внуки).

Согласно статье 3 Закона государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края (далее – денежная выплата).

Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года (далее – списки граждан), утвержденных главами том числе Красноармейского муниципального района по форме и согласно приложению к настоящему закону.

Судом установлено, что актом обследования межведомственной комиссии администрации Мельничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) установлено, что вследствие наводнения во время тайфуна «Лайонрок» жилое помещение квартира ФИО1 по адресу <адрес> имеет наличие вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. На основании акта обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла заключение о признании помещения по адресу <адрес> непригодным для проживания. Собрав все документы истец ФИО1 обратилась в администрацию Мельничного сельского поселения с заявлением о включении в список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа – 5 сентября 2016 года на территории Мельничного сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО1 в указанный список администрацией отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации на квартиру по адресу <адрес> не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение. Суд не соглашается с указанными мотивами и отказом администрации во включении ФИО1 в список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа – 5 сентября 2016 года, так как он противоречит требованиям закона. Как следует из материалов дела ФИО1 (до брака ФИО) А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником вышеуказанного жилого помещения на основании договора на передачу квартир в собственность граждан, указанное право зарегистрировано ею в установленном порядке в БТИ «<данные изъяты>» в <адрес>, о чем выдано регистрационное удостоверение.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Правил предоставления в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Приморского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2017 года № 529, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, которым на день объявления режима чрезвычайной ситуации утраченное помещение было предоставлено по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения, а также гражданам, не являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанным в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма или найма специализированного жилого помещения либо в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края, в порядке, предусмотренном нормативно-правовым актом Приморского края.

Вышеприведенные правила расширили круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотрев возможность предоставления в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Приморского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, не являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но признанным в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении.

Выпиской главы администрации Мельничного сельского поселения из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, с ней проживают члены ее семьи.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств дела установленных судом, а также с учетом вышеприведенных положений Правил у администрации Мельничного сельского поселения не имелось оснований отказывать ФИО1 во включении ее и членов ее семьи в список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа - 5 сентября 2016 года на территории Мельничного сельского поселения, по приведенным в отказе основаниям.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенного права ФИО1 на включение её и членов её семьи в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа - 5 сентября 2016 года на территории Мельничного сельского поселения, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Исходя из частей 1, 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В судебное заседание представителем истца представлено достаточно убедительных и достоверных доказательств тому, что истцу стало известно о нарушении ее прав в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ ею подана административное исковое заявление. Так из материалов дела и представленных документов, следует, что жилое помещение по адресу <адрес> непригодно для проживания после прошедших ливневых дождей с 2016 года, истец в виду работы в ЗАО «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проживала в указанном жилом помещении, не пригодном для проживания, в зимнее время, узнала об отказе администрации во включении в списки через представителя в ДД.ММ.ГГГГ года. Представленные в материалы дела документы, а именно справка с места работы истца ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>, подтверждают позицию представителя истца о том, что истец не могла в ДД.ММ.ГГГГ года лично получить уведомление по адресу <адрес>. К представленному административным ответчиком уведомлению о получении отказа ФИО1 лично по почте по адресу по адресу <адрес> суд относится критически, так как на нем имеется подпись ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, как отметил представитель истца - подпись получателя на уведомлении визуально крайне отличается от подписи истца в доверенности и иных документах; на уведомлении отсутствуют почтовые марки и электронный трек-номер письма, также штамп почты места вручения уведомления, а также отсутствует подпись почтальона вручившего уведомление, что вызывает сомнение у суда в достоверности сведений, содержащихся в этом документе.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административным истцом трехмесячный срок, установленный законом, при обращении в суд с настоящим административным иском, не пропущен.

Руководствуясь ст. 170-175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Мельничного сельского поселения о признании незаконным отказа во включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ФИО1 и членов ее семьи в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе –сентябре 2016 года.

Возложить обязанность на администрацию Мельничного сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении ее и членов ее семьи в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе – сентябре 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Красноармейский районный суд в течении 30 дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Савенкова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ