Постановление № 5-1086/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 5-1086/2020

23RS0041-01-2020-005968-75

Дело № 5-1086/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 апреля 2020 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Бостанова С.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из ОП (с. Калинино) УМВД России по г. Краснодару поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев поступивший в суд материал дела об административном правонарушении в порядке подготовки дела к рассмотрении, судья считает необходимым, возвратить протокол об административном правонарушении с материалом в орган, которым составлен протокол.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут по адресу <адрес> был выявлен ФИО1 в период проведения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантин) без оснований, нарушил требования п. 1 предусмотренного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 и статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в игнорировании требований о запрете лицам проживающим (находящимися) на территории Краснодарского края покидать место проживания (прибытия) в период проведения ограничительных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в том числе выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в подготовке дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному разбирательству и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ е предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из поступившего в суд протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, является гр. ФИО1,, <данные изъяты>

При этом, к протоколу об административном правонарушении не приложен документ, удостоверяющий личность лица, привлекаемого к административной ответственности и в суд не представлен.

Кроме того, отсутствуют сведения о месте работы правонарушителя, сведения о его доходах. Данные обстоятельства должны учитываться при рассмотрении судом дела об административном правонарушении.

Поскольку в представленных материалах отсутствует документ, удостоверяющий личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд, считает, что материалы составлены неполно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не установлено.

На основании вышеуказанных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, судья приходит к выводу о необходимости возвратить указанный протокол с приобщенным к нему материалом в орган его составивший, для устранения указанных нарушений.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает права указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования и такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении ( п. 4 Постановления Пленума Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5)

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,, <данные изъяты>, в ОП (с. Калинино) УМВД России по Краснодару.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течении 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Председательствующий: