Решение № 2А-3179/2019 2А-3179/2019~М-2606/2019 А-3179/2019 М-2606/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-3179/2019

Дело №а-3179/2019

91RS0№-30


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 августа 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО7,

с участием:

представителя истца

и заинтересованного лица – ФИО3,

представителя ответчика Администрации

<адрес> Республики Крым – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> и Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица – ФИО2 и ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, о признании постановления незаконным в части и его отмене, обязательстве осуществить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с административным иском к административным ответчикам, в котором просила: постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке граждан в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части отказа ей в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - признать незаконным и отменить; обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление истицы от ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Доводы административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Администрацию <адрес> о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка. Обжалуемым постановлением истцу было отказано в постановке на очередь, поскольку в принадлежащей ей квартире, площадью 41,5 кв.м., хотя и зарегистрированы семь человек, однако к членам семьи истца отнесены только отец и мать, поэтому площадь жилого помещения была рассчитана на трех человек и превысила допустимую норму. Несовершеннолетних братьев истицы к членам семьи ответчик не отнес. Вместе с тем, согласно требованиям СК РФ, к членам семьи относятся также братья и сестры. Истец указывает, что она постоянно проживает одной семьей с родителями и несовершеннолетними братьями в принадлежащей им квартире, они ведут общее хозяйство. Поэтому братья также должны быть отнесены к членам семьи истца. Учитывая изложенное, истец вынужден обратиться с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца, являющаяся также заинтересованным лицом и представителем несовершеннолетних заинтересованных лиц ФИО3 требования административного искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления в связи с их необоснованностью.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Администрацию <адрес> о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке граждан в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» истцу отказано в постановке в очередь в связи с несоответствием пункту 10 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в связи с тем, что истец не относится к льготной категории граждан имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Также указано, что площадь жилого помещения, в котором проживает истец, рассчитывалась на 3 (трех) членов семьи заявителя в связи с тем, что 4 (четыре) зарегистрированных лица не являются членом семьи заявителя. Таким образом, площадь рассчитана на 3 (тех) членов семьи заявителя и составила 14,00 кв.м., что превышает норму, указанную в пункте 10 статьи 4 Закона №-ЗРК. Несовершеннолетние братья истца не отнесены к членам ее семьи, поскольку истец достигла 18 лет.

В соответствии с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ истица претендовала стать в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на основании пункта 10 статьи 4 Закона №-ЗРК.

Согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 (матери истицы) и членам ее семьи ФИО2 (отцу истицы), ФИО1 (истице), ФИО4 (брату истицы) принадлежит на праве общей долевой собственности (в равных долях) <адрес>, г. <адрес>ю 42,4 кв.м.

Согласно справке о регистрации (форма 9) истца от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь жилого помещения (квартиры, расположенной по адресу: <адрес>) составляет 41,5 кв.м.

По информации, указанной в справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в вышеуказанной квартире зарегистрировано 7 (семь) человек, из которых: ФИО3 (мать истицы), ФИО2 (отец истицы), ФИО1 (истица), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат истицы), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат истицы).

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Как следует из п. 10 ст.4 Закона N 66-ЗРК/2015 от ДД.ММ.ГГГГ к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Вместе с тем, Семейный кодекс РФ относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных) (ст.2 СК РФ). Кроме того, к другим членам семьи относятся: - братья и сестры (ст. 93 СК РФ); - дедушки, бабушки и внуки (ст. 94 СК РФ); - лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей (ст. 96 СК РФ); - отчим и мачеха, пасынки и падчерицы (ст. 97 СК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При этом, действующее законодательство не связывают прекращение семейных отношений с достижением определенного возраста.

Из материалов дела следует, что с 2005 года по настоящее время истец постоянно проживает по адресу: <адрес> совместно с членами своей семьи: матерью - ФИО3, отцом -ФИО2, несовершеннолетними братьями ФИО4 и ФИО5.

Проживая в одной квартире, истица и ее родители, а также несовершеннолетние братья, являются членами одной семьи, проживают вместе и ведут общее хозяйство.

Кроме того, истец является студенткой очной формы обучения, также как и ее братья, находится на полном иждивении родителей, не имеет самостоятельного источника дохода, то есть семья имеет общий бюджет.

Таким образом, несовершеннолетние братья истицы также как и родители относятся к членам ее семьи, в связи с чем, при рассмотрении заявления истца и расчете площади жилого помещения, ответчику надлежало рассчитывать площадь на 5 (пятерых) членов семьи заявителя, и площадь на одного члена семьи составила бы 8,3 кв.м.

Именно при данном расчете истец относится к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,179, 181, 218 КАС РФ,

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке граждан в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - признать незаконным и отменить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Взыскать с Администрацию <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 300 рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота