Решение № 2-1879/2019 2-1879/2019~М-1760/2019 М-1760/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1879/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1879/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском у ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что с 20.05.1982 г. по 06.09.1989 г. проживал в <...>, относящийся с 26.04.1986 г. в зоне радиоактивного загрязнения – зона с льготным социально-экономическим статусом, с 27.09.1989г. по 21.08.1998 г. проживал по адресу: <адрес> и данная территория относится к зонам с правом на отселение. По достижении возраста 56 лет он 02.06.2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от 23.10.2017 г. № 5263 в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что на дату обращения за назначением пенсии право отсутствует. С данными выводами он не согласен, просил суд признать за ним право на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 02.06.2017 г., обязать ГУ-УПФР в г. Туле назначить ему досрочную страховую пенсию с 02.06.2017 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, полагала, что решение № 5263 от 23.10.2017 г. вынесено обоснованно, поскольку истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 06.09.1989 г., то есть 3 года 4 месяца 11 дней, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год, а также проживал с 27.09.1989 г. по 21.08.1998 г. в зоне с правом на отселение, то есть 8 лет 10 мес. 25 дней, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, право на пенсию он приобретен с 58 лет. На момент обращения за назначением пенсии истец достиг возраста 56 лет, что не дает ему право на назначение пенсии. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в редакции Федерального закона от 12.11.2018 г. № 9).

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Действующим в настоящее время Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, территория <...> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, территория г. Плавска Тульской области – к зоне с правом на отселение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, уроженец <адрес>, с 20.05.1982 г. по 06.09.1989 г. был зарегистрирован и проживал в указанной местности, что подтверждается справки от 28.09.2015 г. № 2309, а также справкой № 1965 от 28.06.2017 г., выданной администрацией МО Камынинское Плавского района Тульской области. В связи с этим истец имеет право на первоначальное снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год (в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.). Оснований для дополнительного снижения общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год, как полагает истец, оснований не имеется, в связи с тем, что он проживал в указанной зоне менее 4 полных лет.

Согласно справке № 4470 от 25.08.2017 г., справок №№ 3, 73 от 24.08.2017 г., выписок из домовой книги и удостоверения серии БА № 010982, ФИО1 был зарегистрирован и проживал по месту жительства по адресу: <адрес> с 27.09.1989 г. по 21.08.1998 г., то есть в течение 8 лет 10 мес. 25 дней, что дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (за каждые 3 полных года проживания (работы) по 1 году).

При суммировании величин уменьшения пенсионного возраста истца общая величина составляет 3 года, то есть право на пенсию у него возникло по достижении возраста 57 лет.

Оснований для суммирования периодов проживания в указанных зонах не имеется, законодательство в сфере защиты прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС таких оснований не содержит.

Доводы представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле об отсутствии оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста истца, поскольку снижение пенсионного возраста возможно только по одному территориальному условию проживания или работы, не состоятельны по следующим основаниям.

Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом, именно статус зоны является таким основанием, а не факт работы или проживания.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что 02.06.2017 года он обратился в УПФР (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, требуемого возраста он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 26.11.2018 г.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, проживавшему на территории зоны проживания с правом на отселение и обязании назначить трудовую пенсию со снижением возраста, как лицу, проживавшему в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с 26.11.2018 года, а не с 02.06.2017 г. (на момент обращения истцу исполнилось лишь 55 лет).

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 06.09.1989 г., в зоне проживания с правом на отселение в период с 27.09.1989 г. по 21.08.1998 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.11.2018 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова