Решение № 2-944/2019 2-944/2019~М-594/2019 М-594/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-944/2019

Мотивированное
решение составлено 27.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.05.2019 судья Сысертского районного суда Свердловской области Сидорова С.А., при секретаре Бабуриной М.А., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-944/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения.

В обоснование иска указано, что истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области для решения вопроса о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с заявлением истцом были предоставлены все необходимые документы и справки.

ДД.ММ.ГГГГ Решением №40817810604900317040 Управления Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Управлением были включены в специальный стаж педагогическая работа в течение 5 лет 5 месяцев 1 день. Страховой стаж составляет 25 лет 2 месяца 1 день.

При этом Управлением не были включены в специальный стаж периоды работы:

1) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя в Бобровском изоляционном заводе - Филиал кооператива «Пластик», детский сад №40817810604900317040

2) Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ФИО8 изоляционный завод» детский сад №40817810604900317040 (в отказе указан детский сад №40817810604900317040) в должности воспитателя

3) Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сатпаевском городском отделе образования, детский сад №40817810604900317040, <адрес> в должности музыкального руководителя.

4) Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Уральский шинный завод», детский комбинат №40817810604900317040 в должности воспитателя, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1995г. в должности музыкального руководителя.

5) Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя стационарного отделения в МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям <адрес>»

6) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности воспитателя стационарного отделения в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», позднее переименованном в ГАУ ФИО7 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>»

При этом, ФИО4 в спорные периоды выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Исключенные ответчиком периоды работы ФИО4 подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании закона, кроме того, указанные периоды подтверждены записями в трудовую книжку.

Ссылаясь на ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", истец просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО11, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя детского сада №40817810604900317040 Бобровского изоляционного завода - Филиал кооператива «Пластик», 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- должности воспитателя детского сада №40817810604900317040 ЗАО «ФИО8 изоляционный завод»; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя детского сада №40817810604900317040 в Сатпаевском городском отделе образования Республики Казахстан; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате №40817810604900317040 АООТ «Уральский шинный завод», и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1995г. в должности музыкального руководителя там же; 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя стационарного отделения в МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям <адрес>»; 6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя стационарного отделения в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», позднее переименованном в ГАУ ФИО7 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО4 пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ или с момента приобретения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представителем истца исковые требования уточнены. Из исковых требований исключен период простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом. Направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Также указала, что первоначально ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Повторное заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости подано истцом ДД.ММ.ГГГГ. Решением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, также, как и решением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа.

Стаж на соответствующих видах работ согласно п. 19 4.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по нормам действующего пенсионного законодательства составил 5 лет 8 месяцев 8 дней, по нормам ранее действующего пенсионного законодательства составил 5 лет 8 месяцев 8 дней. Страховой стаж составляет 25 лет 5 месяцев 9 дней.

Представителем ответчика в письменном отзыве указано, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бобровском изоляционном заводе - Филиал кооператива "Пластик", детский сад №40817810604900317040 музыкальным руководителем, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "ФИО8 изоляционный завод", детский сад №40817810604900317040- воспитателем не приняты к зачету поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №40817810604900317040 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №40817810604900317040), периоды работы в образовательных учреждениях для детей в должности «музыкального руководителя» засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Факт работы на 1 ставку в справке документально не подтвержден.

В трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в ЗАО «ФИО8 изоляционный завод», детский сад №40817810604900317040 в должности воспитателя. Согласно архивной справке №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ приказ о приеме на работу за 1998 год, личная карточка формы Т-2, а также лицевые счета по начислению заработной платы, подтверждающие сведения о работе ФИО1 на хранение в архив не поступали. Ввиду неполного состава документов, сданных на хранение в архив, период работы не может быть взят в зачет для назначения досрочной пенсии по выслуге педагогическим работникам. Период работы может быть учтен в специальный стаж при условии документального подтверждения.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ "Уральский шинный завод", детский комбинат №40817810604900317040 в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ "Уральский шинный завод", детский комбинат №40817810604900317040 в должности музыкального руководителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ "Территориальный центр социальной помощи семье и детям <адрес>" в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СО "Центр социальной помощи семье и детям <адрес>" воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ ФИО7 "Центр социальной помощи семье и детям <адрес>" воспитателем не приняты к зачету поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком и Правилами 781. Наименование учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» не предусмотрено Списком и Правилами 781.

Также, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №40817810604900317040, периоды работы в образовательных учреждениях для детей в должности "музыкального руководителя" засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также в соответствии с ч. 6 п. 43 Правил №40817810604900317040 страховой стаж за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сатпаевском городском отделе образования, детский сад №40817810604900317040, в должности музыкального руководителя не принят к зачету по следующим основаниям.

Согласно писем ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Л4-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками ФИО3 в части назначения досрочно страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации» и № Л4-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками ФИО3 в части подтверждения стажа и заработка» в тех случаях, когда в государствах- участниках соглашений и в настоящее время действует институт досрочных пенсий, периоды работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Закона № 400-ФЗ при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

На территории Республики Казахстан в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII право на пенсионное обеспечение предоставлялось за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования.

Работа в должности «музыкального руководителя» в учреждении «детский сад» не входила в перечень учреждений, организаций и должностей отдельных категорий работников народного образования, утвержденный Правительством Республики Казахстан, предусматривающий право выхода на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, периоды работы в образовательных учреждениях для детей в должности «музыкального руководителя» засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

С 27.07.1996 года приостановлено действие ст.37 Закона № 675-ХИ, на основании которого назначались пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.

Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-Ф3), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Постановление № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (далее Постановление № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с 16.10.1986 по 10.02.1991 работала на Бобровском изоляционном заводе – в Филиале кооператива «Пластик», детский сад №60 в должности музыкального руководителя; с 20.12.1993 по 28.02.1995 она работала в АООТ «Уральский шинный завод», детский комбинат №47, воспитателем; с 01.03.1995 по 30.11.1995 – в АООТ «Уральский шинный завод», детский комбинат №47, музыкальным руководителем; с 09.12.1997 по ДД.ММ.ГГГГ - в Сатпаевском городском отделе образования, детский сад №40817810604900317040, <адрес>, в должности музыкального руководителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЗАО «ФИО8 изоляционный завод», детский сад №40817810604900317040, воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стационарном отделении МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям <адрес>, воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – также воспитателем в ГАУ ФИО7 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>».

Указанные периоды работы истца подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке ФИО4

Истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Повторное заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости подано истцом ДД.ММ.ГГГГ. Решением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, также, как и решением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по нормам действующего пенсионного законодательства составил 5 лет 8 месяцев 8 дней при требуемой продолжительности 25 лет. Продолжительность страхового стажа составила 25 лет, 5 месяцев 9 дней.

Не приняты к зачету по нормам действующего законодательства оспариваемые истцом периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения факта выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (отсутствием факта выполнения работы на 1 ставку); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в <адрес>; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком и Правилами.

Истец просит обязать ответчика включить все спорные периоды в специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности.

Суд считает, что требования истца в части включения в специальный стаж указанных выше периодов, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Период работы в должности музыкального руководителя в Бобровском изоляционном заводе - Филиал кооператива «Пластик», детский сад №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом №40817810604900317040 о приеме на работу ФИО1 ФИО12, в соответствии с которым она принимается на работу ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкальный работник, оклад 80 рублей.

В соответствии с п. 18 Приказа Минпроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" Воспитателям, воспитателям- методистам, музыкальным руководителям, имеющим среднее специальное образование месячная ставка заработной платы при стаже педагогической работ до 5 лет установлена в размере 80 рублей.

На момент поступления на работу на ФИО8 изоляционный завод ФИО1 ФИО13 имела среднее специальное образование, стаж работы до 5 лет, в связи с чем оклад в размере, 80 рублей, указанный в трудовом договоре, свидетельствует, что она была принята на ставку заработной платы и выполняла нормы педагогической нагрузки, установленные за ставку заработной платы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ФИО8 изоляционный завод» детский сад №40817810604900317040 (в отказе указан детский сад №40817810604900317040) в должности воспитателя также подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку подтвержден записями в трудовой книжке.

В соответствии с п. 11 главы II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Только в случае отсутствия трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца запись №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что она принята в детский сад №40817810604900317040 ЗАО «ФИО8 изоляционный завод» воспитателем. При наличии данной записи иных документов, подтверждающих стаж работы, не требуется.

Вместе с тем, ГУ УПФ РФ сделан запрос в <адрес> архив документов по личному составу. Приложением к архивной справке №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ является приказ (распоряжение) №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую работу. В данном документе указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведена. При этом указано прежнее место работы - детский сад №40817810604900317040, новое место работы - детский сад №40817810604900317040.

Фамилию «ФИО5» истец ФИО1 носила до расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о расторжении брака I-АИ №40817810604900317040 брак между Афтынюкым ФИО15 и ФИО9 ФИО16 расторгнут на основании решения Чкаловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №40817810604900317040. После расторжения брака истцу присвоена фамилия «ФИО4». В трудовой книжке истца также одной из фамилий, которую носила ФИО4 указана фамилия «ФИО5», при этом принадлежность трудовой книжки истцу стороной ответчика не оспаривается.

Таким образом, документально подтверждено, что истец работала воспитателем детского сада №40817810604900317040 ЗАО «ФИО8 изоляционный завод». Не имеется оснований не доверять записи в трудовую книжку о начале работы на данном предприятии - ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сатпаевском городском отделе образования, детский сад №40817810604900317040, <адрес> в должности музыкального руководителя, по мнению суда, подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании закона.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года (далее Соглашение), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Относительно условия, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, исполнение трудовых обязанностей в требуемом объеме подтверждено архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ орл/п-19 согласно котором на основании Приказа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5, имеющая среднее-специальное образование принята музыкальным руководителем в детский сад №40817810604900317040 по 10 разряду с ДД.ММ.ГГГГ. При этом данный приказ не содержит информации, что ФИО5 принята на должность музыкального руководителя менее, чем на ставку. К тому же согласно приказу №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 дополнительно разрешается занять 1,0 ставку воспитателя. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выполняла норму рабочего времени более чем на 1 ставку, до ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду №40817810604900317040 музыкальным руководителем на 1 ставку. Доказательств обратного суду не представлено.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Уральский шинный завод», детский комбинат №40817810604900317040 в должности воспитателя, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1995г. в должности музыкального руководителя подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по следующим основаниям.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по "'Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 463, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем и музыкальным работником в детском комбинате, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в периоды работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом ХСР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады комбинаты), детские площадки. Таким образом, детский комбинат № 47 АООТ (Уральский шинный завод» является учреждением дошкольного образования, в котором осуществлялась педагогическая деятельность. Таким образом, период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 47 должен быть зачтен в стаж для назначения досрочной пенсии.

Также, суд считает установленным, что истец в указанный период работала музыкальным руководителем на 1 ставку, т.к. ни один из приказов или документов не содержит сведений, что истец была трудоустроена в детском комбинате менее чем на ставку. Лицевые счета за 1993-1995 годы содержат сведения о работе истца в должности "музыкальный руководитель" с установлением соответствующего оклада и без указания на работу по неполной ставке, при этом доказательств того, что ФИО1 в рассматриваемые периоды времени не занимала указанную должность либо не выполняла норму рабочего времени, не имеется.

Также, по мнению, суда в специальный трудовой стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии подлежит включению период работы с 01.02.2003 г. по 17.10.2003 г. в должности воспитателя стационарного отделения в МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям <адрес>».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола №40817810604900317040. (далее - Список №40817810604900317040) предусмотрены в пункте 1 раздела «Наименование должностей» должность воспитателя, а в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» 1.13." Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в стационарное отделение МУ Территориальный центр социальной помощи семье и детям <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ данный центр был создан как МУ «Социально-реабилитационный центр Центр для несовершеннолетних детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гнездышко» <адрес>.

Так в соответствии с Уставом от 2000 г. одной из основных задач Центра указано «предоставление несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, временного проживания до определения органами опеки и попечительства оптимальных форм их жизнеустройства (п. 3.6. Устава).

В категории и группы населения, обслуживаемые центом включены: несовершеннолетние, оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих их здоровью и развитию; дети, оставшиеся без попечения родителей или лиц, их заменяющих; нуждающиеся в устройстве в связи с опекой или признанием недействительности усыновления или опеки; дети, проживающие с родителями, временно неспособными заботится о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к судебной ответственности, ведущими аморальный и паразитический образ жизни.

Согласно п. 6.4. Устава Центра одним из структурных подразделений центра является стационарное отделение для детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное отделение предназначается для социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от 2 до 16 лет.

Направление деятельности отделения: обеспечение несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, временного пребывания на полном государственном обеспечении, как в стационаре Центра, так и в семейно-воспитательных группах до определения и осуществления совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм их жизни и устройства; разработка индивидуальных программ социальной реабилитации воспитанников; обеспечение воспитанникам своевременной квалифицированной, социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи на основе индивидуальных программ реабилитации; содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО4 в спорный период выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, место ее работы не менялось, при этом несовпадение наименование образовательного учреждения, в котором она работала с наименованием учреждения, указанном в Списке, в результате неоднократной реорганизации учреждения, не может повлечь ограничение ее пенсионных прав.

По тем же основаниями, подлежит включению в специальный трудовой стаж и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГАУ ФИО7 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>».

ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ переименованное в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», а с ДД.ММ.ГГГГ - в Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>».

В соответствии с ч.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось и в абз.2 п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Уставу в редакции от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям <адрес>» является полным правопреемником МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>»

Основными задачами центра являются: Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; предоставление несовершеннолетним временного проживания до определения совместно компетентными органами и организациями наиболее оптимальных форм их дальнейшего устройства.

Согласно п. 2.4 б Устава право на социальную помощь и социальное обслуживание в Центре имеют: несовершеннолетние дети в возрасте от 3 до 18 лет в т.ч. сироты; оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; заблудившиеся или подкинутые

самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений; не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Согласно п. 3.6 Устава Центр содержит в установленном порядке на полном государственном обеспечении, в соответствии с утвержденными нормами несовершеннолетних, указанных в п. 2.4-6 Устава, находящихся в стационарном отделении. Осуществляет их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействует их профессиональной ориентации и получению специальности.

В дальнейшем принимались новые редакции Устава и происходило переименование учреждения, однако цели, задачи и виды деятельности оставались неизменными. Сохранялось стационарное отделение, основными задачами которого являлись организация образования, содействие в их Профессиональной ориентации и получении специальности, организация отдыха и оздоровления, осуществление досуговой и развлекательной деятельности. (Положение о стационарном отделении ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>»).

В соответствии с Должностной инструкцией воспитатели Стационарного отделения в функциональные обязанности воспитателя входит: изучать индивидуальные особенности несовершеннолетних, проживающих в Отделении; использовать рекомендации психологов, учителя-дефектолога, логопеда, социального педагога, социального работника Центра при осуществлении своей воспитательной деятельности; формировать и развивать у несовершеннолетних различные умения и навыки (трудовые, гигиенические. и. т.д.; организовывать содержательный досуг в свободное от учебных занятий время, в выходные, праздничные дни, каникулы; вовлекать в кружки, секции и другие объединения.

В соответствии с гл. 4 Должностной «инструкции воспитатель несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, за невыполнение требований по охране здоровья и жизни детей (не имеет права оставлять свое рабочее место ни на минуту, не предупредив о своем отсутствии администрацию).

ФИО1 работала в качестве воспитателя в центре социальной помощи, к основным задачам которого отнесено предоставление детям до 16-летнего возраста, оставшимся без попечения родителей, временного жилья, медицинской помощи, питания, возможности обучения по школьной программе.

Таким образом, ФИО1 в спорный период выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, место ее работы не менялось, при этом несовпадение наименование образовательного учреждения, в котором она работала с наименованием учреждения, указанном в Списке, в результате неоднократной реорганизации учреждения, не может повлечь ограничение ее пенсионных прав.

С учетом включения в специальный стаж, в том числе и всех периодов работы, льготный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения - с 30 ноября 2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ней права на назначение страховой пенсии с даты первоначального обращения 30.11.2016, по мнению суда, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения, с учетом уточнения исковых требований, удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО18, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО8 изоляционный завод – Филиал кооператива «Пластик», детский сад №40817810604900317040, музыкальный руководитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – АООТ «Уральский шинный завод», детский комбинат №40817810604900317040, воспитатель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – АООТ «Уральский шинный завод», детский комбинат №40817810604900317040, музыкальный руководитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Сатпаевский городской отдел образования, детский сад №40817810604900317040, <адрес>, музыкальный руководитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЗАО «ФИО8 изоляционный завод», детский сад №40817810604900317040, воспитатель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стационарное отделение МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям <адрес>, воспитатель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», воспитатель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГАУ ФИО7 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», воспитатель.

Признать за ФИО1 ФИО19 право на досрочную страховую пенсию с даты обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность назначить ФИО1 ФИО20 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд судебную коллегию по гражданским делам путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: С.А. Сидорова