Решение № 2А-657/2020 2А-657/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-657/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Жуликовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

29.05.2020г.

административное дело по административному иску ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Сибиряк» обратилось в Рудничный районный суд г.Кемерово с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенное нарушение, в котором просит суд:

- признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1 в отправке постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве <данные изъяты> в установленные федеральным законом сроки;

- признать неправомерными бездействия судебного пристава -исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1 в отправке постановления об обращения взыскания на заработную плату должника в исполнительном производстве <данные изъяты> в установленные федеральным законом сроки;

- признать неправомерными бездействия судебного пристава- исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1 в отправке постановление о наложении ареста на имущество должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1 устранить допущенные нарушения.

- обязать старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово отменить окончание в исполнительном производстве <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что 13.08.2019г. судебным участком № 2 Рудничного судебного района города Кемерово по делу <данные изъяты> в пользу ООО «СИБИРЯК» с должника ФИО2 <данные изъяты>. была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 5680,33 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 200,00 руб., на основании чего выдан исполнительный документ. Постановлением судебного-пристава исполнителя от 02.10.2019г. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. Должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, имущество должника не арестовывалось. Судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумагах за должником. Судебным приставом исполнителем не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника. Обращает внимание суда, на то, что в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" все действия связанные с имуществом должника оформляются в присутствии понятых. Составленные акты без понятых не являются доказательством проверки места жительства должника. Так же в нарушение ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлены следующие постановления: постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; не направлено взыскателю постановление об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного должником; не направлено взыскателю постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; не направлено взыскателю постановление о наложении ареста на имущество должника; не направлено взыскателю постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, взыскателю не направлено ни одного постановления о распределении взысканных денежных средств. Из официального интернет-портала ФССП России http://fssprus.ru было установлено, что указанное исполнительное производство 25.12.2019г. окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям ст.46 ч.1 п.3. Такие действия судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1 нарушают права и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца ООО «Сибиряк» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4,67,73,74).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1, представитель ответчика МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, а также заинтересованные лица, ФИО2, старший судебный пристав МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово, представитель заинтересованного лица УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.67-74).

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п.1,2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Согласно ч.4, ч, 5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в течение трех лет.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 02.10.2019г. судебным приставом - исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании судебного приказа № <данные изъяты> от 09.09.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Сибиряк», было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> (л.д.62).

Из акта совершения исполнительных действий от 14.12.2019г. следует, что при совершении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1 установлено, что при выходе по адресу: <данные изъяты> должник ФИО2 не проживает (л.д.63).

Из акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 25.12.2019г. следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1 установлено, что по исполнительному производству <данные изъяты> возбужденному 02.10.2019г., невозможно установить местонахождение должника ФИО2, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.64).

25.12.2019г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 статьей 46, п.3 ч.1 статьей 47, ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника ФИО2, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.65).

Согласно списку №30 внутренних почтовых отправлений, 05.02.2020г. взыскателю ООО «Сибиряк» судебным приставом-исполнителем было направлено (почтовый идентификатор <данные изъяты>) постановление от 25.12.2019г. об окончании исполнительного производства <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> и такой же адрес административного истца (взыскателя) указан в административном исковом заявлении. 10.02.2020г. указанное постановление вручено взыскателю ООО «Сибиряк» (л.д.3, 51-55, 75-79).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями исполнительного производства (л.д.56-65).

Таким образом, о нарушении своих прав ООО «Сибиряк» стало известно 10.02.2020г., однако административное исковое заявления направлено в суд только 04.03.2020г., согласно протоколу проверки электронной подписи (л.д.9-15).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч. 3 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, и установленные судом обстоятельства, административное исковое заявление подано в суд пропуском такого срока, уважительность причин для его восстановления административный истец ООО «Сибиряк» не указал и о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовал.

Действия судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 по принудительному взысканию подтверждаются материалами дела и исполнительного производства (л.д.47-50,57), с целью установления движимого и недвижимого имущества должника судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, банки, таким образом, судом не установлено бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 по не принятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Таким образом, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца ООО «Сибиряк» действиями (бездействиями) административного ответчика, в деле не имеется.

Кроме того, 09.04.2020г. судебным приставом - исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> в соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по указанному выше исполнительному документу в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Сибиряк», было вновь возбуждено исполнительное производство за <данные изъяты> (л.д.80-81).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, учитывая изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Сибиряк», не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО1, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенное нарушение, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления 05.06.2020г. мотивированного решения суда.

Председательствующий

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: