Решение № 2А-1827/2023 2А-1827/2023~М-1140/2023 М-1140/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2А-1827/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Алиевой А.Х.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1827/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУФССП по Самарской области ФИО2, ГУФССП по Самарской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, ГУ ФССП России по Самарской области, в котором просит:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО2, вызванные в неисполнении обязанности по взыскиванию с должника ФИО4 по исполнительному производству № 27538/22/63026-ИП;

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО3, вызванные в неисполнении обязанности по взыскиванию с должника ФИО5 по исполнительному производству № 275193/22/63030-ИП.

11.08.2023 года определением суда исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выделены в отдельное производство и переданы для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что Центральный районным судом г. Тольятти Самарской области 25.10.2021 гола было рассмотрено уголовное дело № 1-5/2021 по обвинению ФИО5 в совершении преступлений предусмотренных ст. 159 ч.4, ст. 159 ч. 3 (6 эпизодов), ст. 159 ч. 2 УК РФ и по обвинению ФИО4 в совершении преступлений предусмотренных ст. 159 ч. 4 (2 эпизода), ст. 159 ч. 3 (9 эпизодов), ст. 159 ч. 2 УК РФ.

На основании данного приговора суд приговорил ФИО5 за совершение данных преступлений к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

ФИО4 с применением ст. 73 УК РФ суд назначил наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Суд взыскал с ФИО5 и ФИО4 в качестве возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, солидарно, в пользу ФИО1 840 000 рублей.

Исполнительный лист, выданный судом на взыскание денежных средств с ФИО4 в пользу ФИО1 был направлен в ОСП Ставропольского района Самарской области для возбуждении исполнительного производства.

04.04.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО6 возбудила исполнительное производство 538/22/63026-ИП. В настоящее время дело находится в производстве у СПИ ФИО2

До настоящего времени денежные средства взыскателю не поступали, арест на имущество должника не производился, имущество реализовано не было.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 предоставила отзыв, в котором просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения, по доводам, изложенным в отзыве. Дело просила рассмотреть без ее участия.

Представитель административного ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрения дела без его участия не просил. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

30.06.2023 года, 11.08.2023 года, 11.09.2023 года, 11.10.2023года определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены врио начальника ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО9, Центральный РОСП г. Сочи, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица, о слушании дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной почтовой корреспонденции.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

В силу п. 1 ст.12 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в ст. ст. 64, 68 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными и иными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 15 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов административного дела следует, что 05.04.2022 года ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство 27538/22/63026-ИП на основании исполнительного листа выданного Центральным районным суд г. Тольятти Самарской области 31.03.2022 по делу № 1-5/2021, вступившему в законную силу 24.02.2022, предмет исполнения: возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, в пользу ФИО1 в размере 420.000 рублей.

В соответствии со ст. 30 Ф3 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» № 229-Ф3, постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, должнику - для исполнения, взыскателю - для сведения. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через Единый портал государственных услуг, что подтверждается ссылкой на реестр 36261074079449. Дата оправке постановления должнику 05.04.2022, время прочтения 07.04.2022.

Одновременно направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, ПФР, ФМС, ГИБДД, ФНС о счетах.

Согласно ответу из ГИБДД г. Тольятти за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответу 3АГС от 21.05.2023 сведения о заключении брака ФИО4 отсутствуют.

Согласно сведениям <данные изъяты> на имя должника открыты расчетные счета.

В иных кредитных организация счета должником не открывались.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иной кредитной организации и направлены в банк.

25.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

24.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

09.03.2023 исполнительное производство 27538/22/63026-ИП объединено в сводное исполнительное производство 15974/23/63026-СД по должнику.

21.05.2023 осуществлен выход по месту регистрации должника, должник не обнаружен, имущество не обнаружено, дверь не открыли, оставлена повестка. Должник по повестке не явился.

25.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Поскольку на территории <данные изъяты> полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области не распространяются, 20.07.2023 судебным приставом-исполнителем направлено поручение в <данные изъяты>, с целью совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а именно составить акт описи недвижимого имущества по адресу: <адрес> помещение 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15.

Ответа от судебных приставов <данные изъяты> не поступило.

21.08.2023 судебным приставом-исполнителем направлено требование в адрес работодателя должника, по факту не перечисления денежных средств с заработной платы должника. Ответа не поступило.

Согласно ответу ПФРФ от 26.08.2023 установлено новое место трудоустройства должника.

29.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

27.09.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях.

Запросы в ведомства обновлены.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области ФИО2, поскольку в отношении· должника применяется весь комплекс мер предусмотренных Ф3 «Об исполнительном производстве» № 229 от 02.10.2007.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Постановление об окончании исполнительного производства не выносилось.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствует нарушение действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУФССП по Самарской области ФИО2, ГУФССП по Самарской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Председательствующий -

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023 г.