Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-513/2017

дело № 2-513/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<.....> 29 августа 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца прокурора <.....> – ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <.....> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Плотниковского сельского поселения о запрете эксплуатации,

У С Т А Н О В И Л :

<.....> обратился в суд с исковым заявлением к администрации Плотниковского сельского поселения о запрете эксплуатации. Требования истца мотивированы следующим.

<.....> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с биологическими отходами.

В результате проверки, установлено, что на земельном участке в <.....>, <.....> находится скотомогильник (биотермическая яма) №........, при эксплуатации которого выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно информации главы Плотниковского сельского поселения от <.....> скотомогильник (биотермическая яма) стоит на балансе администрации Плотниковского сельского поселения с 2008 года.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района <.....> с привлечением специалиста ГБУ КО «Промышленновская СББЖ» установлено, что в нарушение вышеприведенных пунктов 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 5.8 Правил:

-Площадь участка земли, на котором размещен скотомогильник (биотермическая яма) №........ администрации Плотниковского сельского поселения, составляет менее 600 кв. м.

-Расстояние от скотомогильника до жилых домов, расположенных на <.....> составляет менее 1000 метров.

-Территория скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м. С внутренней стороны по всему периметру отсутствует траншея глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

-Стены ямы не выложены из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала с выводом их выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки

-Над ямой на высоте 2,5 м отсутствует навес длиной 6 м, шириной 3 м. Отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

При эксплуатации администрацией Плотниковского сельского поселения скотомогильника (биотермической ямы) №........ с выявленными нарушениями действующего законодательства может быть причинен вред окружающей природной среде, существует потенциальная угроза загрязнения почвы, возможность распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать распространение инфекционных заболеваний и как следствие причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Просит запретить администрации Плотниковского сельского поселения эксплуатацию скотомогильника (биотермической ямы) №........ расположенного на земельном участке в <.....> юго-западнее жилого дома по адресу: 652383, <.....>, и обязать администрацию Плотниковского сельского поселения в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать скотомогильник (биотермическую яму) №........ в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства под контролем органов государственного ветеринарного надзора.

В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора <.....> ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика администрации Плотниковского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что выявленные <.....> нарушения, в ходе проведенной прокуратурой <.....> проверки состояния биотермической ямы, действительно имеют место быть, яма не соответствует требованиям санитарного законодательства. Биотермическая яма стоит на балансе Плотниковского сельского поселения. Яма была создана в 2008 году, почему не были соблюдены нормативы санитарно-эпидемиологического законодательства при ее строительстве, пояснить не может. Устранить их не возможно, необходимо ликвидировать яму полностью. Однако новой ямы в настоящее время нет, денег в бюджете поселения на строительство новой ямы в настоящее время не заложено. Отсутствие биотермической ямы может привести к неблагоприятным последствиям, т.к. мест складирования и захоронения биологических отходов на территории поселения нет, вывозить трупы животных людям некуда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора <.....> законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одним из приоритетных интересов Российской Федерации является признание высшей ценностью государства прав и свобод человека. Несоблюдение ответчиком указанных требований и норм федерального законодательства нарушает принцип единого правового пространства, основные права и свободы человека, предусмотренные ст. 17 Конституции РФ, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а значит, противоречит государственным интересам.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Российской Федерации от <.....> N 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу ч.1 ст.2.1 вышеприведенного Закона ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, осуществлении мероприятий при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным.

Согласно пунктов 1.1, 6.1 и 6.10 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ <.....> N 13-7-2/469 ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Пунктами «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» установлено:

5.3Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м.

5.4Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до: - жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) – 1000 м.; - скотопрогонов и пастбищ - 200 м; - автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50 - 300 м.

5.6 Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост.

5.7 При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

5.8. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Суд установил, что прокуратурой <.....> на территории Плотниковского сельского поселения, <.....> с привлечением специалиста ГБУ КО «Промышленновская СББЖ», была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с биологическими отходами.

Было установлено, что на земельном участке в <.....>, <.....> находится скотомогильник (биотермическая яма) №........, при эксплуатации которого выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что при эксплуатации биотермической ямы допущены нарушения пунктов 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 5.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», а именно:

-Площадь участка земли, на котором размещен скотомогильник (биотермическая яма) №........ Плотниковского сельского поселения, составляет менее 600 кв. м.

-Расстояние от скотомогильника до жилых домов, расположенных на <.....> составляет менее 1000 метров.

-Территория скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м. С внутренней стороны по всему периметру отсутствует траншея глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

-Стены ямы не выложены из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала с выводом их выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки,

-Над ямой на высоте 2,5 м отсутствует навес длиной 6 м, шириной 3 м. Отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <.....> (л.д. 4-8), заключением специалиста от <.....> (л.д. 9).

Согласно информации главы Плотниковского сельского поселения от <.....> скотомогильник (биотермическая яма) стоит на балансе администрации Плотниковского сельского поселения с 2008 года (л.д. 10-11).

Таким образом, суд установил, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства, эксплуатация администрацией Плотниковского сельского поселения скотомогильника (биотермической ямы) №........ с выявленными нарушениями, может привести к причинению вреда окружающей природной среде, существует потенциальная угроза загрязнения почвы, возможность распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать распространение инфекционных заболеваний и как следствие причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что дальнейшая эксплуатация указанной биотермической ямы является нарушением законодательства в сфере безопасного обращения с биологическими отходами, отношений в области ветеринарии.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора <.....> законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме, а Администрацией Плотниковского сельского поселения должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <.....> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Плотниковского сельского поселения о запрете эксплуатации удовлетворить в полном объеме.

Запретить администрации Плотниковского сельского поселения <.....> эксплуатацию скотомогильника (биотермической ямы) №........ расположенного на земельном участке в <.....>, <.....>.

Обязать администрацию Плотниковского сельского поселения <.....> в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать скотомогильник (биотермическую яму) №........ в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства под контролем органов государственного ветеринарного надзора.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....>, в течение месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья С.В. Птушко