Решение № 2А-1445/2024 2А-1445/2024~М-6373/2023 М-6373/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1445/2024

УИД 05RS0031-01-2023-012365-51

Дело № 2а-1445/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 26.02.2024

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего - судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от № от 06.12.2023,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан – ФИО3, действующей на основании доверенности №Д-041/23 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным приостановление в государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным приостановление от 03.10.2023 №КУВД-001/2023-444507443 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Махачкала, в районе кооперативного дома Совхоза «Декоративных культур» по пр. А.Султана. В обоснование требований указала, что постановлением главы администрации г. Махачкалы от 10.08.1997 №1592 за ФИО1, площадью 450 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома в районе кооперативного дома Совхоза «Декоративные культуры» по пр. А.Султана, после подписания акта выноса в натуре границ земельного участка от 09.09.1997, было выдано свидетельство №316 на право постоянного владения.

Наличие постановления от 10.08.1997 №1592 подтверждается соответствующей справкой от 16.01.2015 №193 и письмом от 07.08.2023 №06- 06/1272 архива города.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы №182-СРЗУ от 17.03.2023 утверждена схема расположения земельного участка, для постановки на кадастровый учет.

Для регистрации права собственности истец обратился через МФЦ обратился в Росреестр для регистрации своего права собственности.

Однако Управление Росреестра по РД приостановил государственную регистрацию права собственности, о чем было выдано соответствующее уведомления от с указанием что вышеуказанные правоустанавливающие документы не является основанием для регистрации права собственности.

Управлением Росреестра по Республике Дагестан уведомлением от 03.10.2023 № КУВД-001 /2023-44450743/1 приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок.

Считает уведомления о приостановлении и об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконными, не обоснованными и подлежащим отмене, указав, что различие кадастровых номерах в земельных участках, предоставленного административному истцу в собственность, и земельного участка из которого образована часть предоставленного ему земельного участка, не может быть основанием для приостановки и отказа в регистрации права собственности и противоречит ч. 1 ст. 5 и п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1-ФИО2 требования иска поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика Управление Росреестра по РД ФИО3 требования иска не признала, возражала против удовлетворения административных исковых требований, оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в п. 3 ч. 5 настоящей статьи.

Направление регистрирующим органом межведомственных запросов в организации, на которые законом возложена обязанность по хранению документов, связанных с учетом недвижимости, предусмотрено как обязательное, если в представленных заявителем сведениях отсутствуют данные, позволяющие считать такой объект ранее учтенным.

Согласно разъяснениям пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Как усматривается из материалов дела согласно свидетельства о прав на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.08.1997 №1592 ФИО4 в <...> (район кооперативного дома с-за «Декоративные культуры») администрацией г. Махачкалы выделен земельный участок площадью 0.045 га под строительство индивидуального жилья.

Также постановлением главы Администрации г. Махачкалы от 10.08.1997 №1592 за ФИО4 закреплен земельный участок площадью 450 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома в районе кооперативного дома с-за «Декоративные культуры» по пр. А.Султана, г. Махачкала.

Административный истец обратился в Управление Росреестра по РД за регистрацией права собственности на земельный участок.

Уведомлением от 03.10.2023 № КУВД-001/2023-44450743/1 регистрация права собственности была приостановлена на срок до 06.01.2024, указав, что земельный участок с кадастровым номером № образован на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п.1 ст.11.3 ЗК РФ, утвержденная схема расположения ЗУ является документом, в соответствии с которым осуществляется образование ЗУ из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, представленное заявителем Свидетельство на право постоянного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, подтверждает ранее возникшее право и ранее проведенный государственный учет ЗУ (ранее учтенный объект недвижимости).

Таким образом, такой документ не может являться основанием для государственной регистрации права собственности на ЗУ, образованный из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Для возобновления государственной регистрации, рекомендуем предоставить документ о выделении Вам земельного участка, выданный уполномоченным на то органом.

В соответствии с ч. 10 ст. 29 Закона № 218-ФЗ факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Порядок и условия внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости установлены статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект является ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в установленном ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке, административным истцом ни в Управление по делам архивов администрации г. Махачкалы и ГКУ «ЦГА РД», ни в суд в оригинале или надлежаще заверенным образом не представлено.

В ответ на запросы Управление по делам архивов администрации г. Махачкалы и ГКУ «ЦГА РД» в Управление Росреестра по РД не поступило.

При указанных обстоятельствах административным ответчиком обоснованно и в соответствии с установленным законом порядком отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Исковые требования об обязанности ответчика совершить определенные действия, также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главному.

При этом понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В связи с чем, суд отказывает ФИО4, в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку административный ответчик доказал правомерность своих действий, поскольку действовали в соответствии и в пределах предоставленных им законом полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным приостановлении государственности регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оформленный Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 03.10.2023 № КУВД-001/2023-444507443/1 и обязать Управление Росреестра по Республики Дагестан зарегистрировать право собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в 01.03.2024

Председательствующий Д.В. Ершов