Постановление № 5-45/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 18 февраля 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении АО «Автономная Теплоэнергетическая компания» (АО «АТЭК»),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26 декабря 2018 года АО «АТЭК» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

Между АО «АТЭК» и ТСЖ «Зеленый уголок» заключен договор о теплоснабжении жилого дома от 21 ноября 2011 года №. По условиям данного договора теплоснабжающая организация обязуется отпускать потребителю тепловую энергию и горячую воду в объеме и с качеством, установленном вышеуказанным договором.

В нарушение условий договора, АО «АТЭК» систематически не выполняет взятые на себя обязательства о надлежащем теплоснабжении многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Промышленная, 43 в г. Краснодаре. В связи с этим, температура теплоносителя в подающей тепловой сети на вводе жилого дома составляет не более 40 градусов.В ходе проверки распечаток показаний приборов учета тепловой энергии за ноябрь 2018 года у потребителя тепловой энергии ТСЖ «Зеленый уголок» подтверждается понижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети более чем на 3%, чем нарушены требования п. 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России 24 марта 2003 года №115, зарегистрированных Минюстом России 04 февраля 2003 года №4181.

В судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетями Северо-Кавказского управления РостехнадзораФИО1 настаивал на привлечении АО «АТЭК» к административной ответственности, представив дополнительные пояснения.

В судебном заседаниипредставитель АО «АТЭК» ФИО2 возражала относительно привлечения Общества к административной ответственности, представила возражения по делу, полагала неверной квалификацию действий АО «АТЭК».

Проверив имеющиеся материалы дела, суд находит правильной квалификацию действий АО «АТЭК» по ст.9.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.9.11 КоАП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработкивлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере безопасного ведения работ, связанных с безопасностью электрических и тепловых установок и сетей.

В соответствии со ст.23.30 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.7 - 9.9, статьей 9.10 (в части повреждения тепловых сетей либо их оборудования), статьей 9.11, частями 7, 8 и частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями с участием государства или муниципального образования) статьи 9.16,статьями 9.17, 9.18, 9.19, частями 1 - 6 статьи 9.22, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьей 14.61 (в части нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате) настоящего Кодекса.

Установлено, что источником тепловой энергии при теплоснабжении жилого дома по ул. Промышленная, 43 является центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: <...>, который эксплуатирует АО «АТЭК».

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок (рег. №4358) источник тепловой энергии – теплогенерирующая установка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.

Температурный график для системы теплоснабжения жилого дома по ул. Промышленная, 43 в г. Краснодаре представлен в материалы административного дела и является неотъемлемой частью договора на поставку тепловой энергии между АО «АТЭК» и ТСЖ «Зеленый уголок».

Температура теплоносителя, поступающего в центральный тепловой пункт, определена из распечатки показаний коммерческого узла учета тепловой энергии, заверенного АО «АТЭК».

В соответствии с п.6.3 договора от 22 ноября 2017 года, заключенного между АО «АТЭК» и ТСЖ «Зеленый уголок», при наличии наружный тепловых сетей, границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей, а также за качество коммунального ресурса, устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей. При отсутствии наружных теплосетей, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, считается наружная стена объекта теплопотребления Исполнителя.

Ввиду того, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей АО «АТЭК» представлено не было, граница разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности считается по наружной стене объекта теплопотребления исполнителя.

Учитывая изложенное, АО «АТЭК» является эксплуатирующей организацией тепловых сетей от источника тепловой энергии до жилого дома по ул. Промышленная, 43.

Так как узел учета тепловой энергии является коммерческим, показания приборов, указанные в распечатке, которая используется при расчетах между АО «АТЭК» и ТСЖ «Зеленый уголок» за приобретаемую тепловую энергию, являются обоснованными.

Вышеизложенные обстоятельства и материалы административного дела подтверждают понижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети более чем на 3%, чем нарушены требования п.6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия АО «АТЭК» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ВиновностьАО «АТЭК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2018 года №, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 ноября 2018 года; копией договора на поставку тепловой энергии для технологических нужд от 18 мая 2018 года;температурным графиком регулирования отпуска тепла по водяным тепловым сетям; отчетом о суточных параметрах теплоснабжения за ноябрь 2018 года; копией жалобы на ненадлежащее качество предоставляемых услуг; копией договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению от 22 ноября 2017 года; графиком отпуска и реализации теплоэнергии; сведениями о приборах учета (узлах учета)

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывается имущественное и финансовое положение юридического лица.

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении АО «АТЭК» может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Автономная Теплоэнергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: