Постановление № 5-76/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-76/2025

Дело № 5-76/2025

УИД 29RS0016-01-2025-000716-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 июня 2025 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

(164900, <...>),

с участием старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новодвинска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области – ФИО1, по доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» ФИО2, <данные изъяты>

установил:

главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» ФИО2 повторно нарушил требования пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска - здании инфекционного отделения, которое выразилось в необеспечении работоспособности системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при следующих обстоятельствах:

Должностное лицо ФИО2, являясь лицом, обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции, а также лицом, которое несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, в соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ), повторно совершил нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты здания инфекционного отделения, расположенного по адресу:<адрес> отнесенном к категории высокого риска, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового инспекционного визита с целью проверки исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП о соблюдении обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», а именно:

- отсутствует взаимодействие системы автоматической пожарной сигнализации с инженерным оборудованием здания, при запуске систем автоматической пожарной сигнализации, отключение инженерного оборудования (тепловой завесы) не произошло (протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ) (пункт 8 предписания);

- уровень звукового давления системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в палатах «Бокс № 3», «Полубокс № 6» при работе системы речевого оповещения составляет менее 70 дБА (47дБА, 48дБА), в нарушение постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (пункт 3 предписания),

- аккумуляторные батареи блока резервного источника питания находятся в разряженном состоянии, тем самым не обеспечивают питание электроприемников систем автоматической противопожарной защиты (пункт 4 предписания),

- не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке сверх срока службы (пункт 5 предписания).

Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо органа по пожарному надзору ФИО1 подтвердила установленные в ходе проверки исполнения предписания нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, процессуальную допустимость составленных по ее результатам документам.

Должностное лицо ФИО2 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, представил пояснения, из которых следует, что между ГБУЗ АО «НЦГБ» и ООО «Пожзащита» 18 марта 2025 года заключен контракт на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, просит применить положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Заслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статья 1 Закона о пожарной безопасности определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований, под которыми понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статей 37, 38 указанного закона требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Новодвинска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области, главного государственного инспектора г.Новодвинска Архангельской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП.

Указанное наказание исполнено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ начальника ОНД и ПР г. Новодвинска УНДиПР Главного Управления МЧС России по Архангельской области, главного государственного инспектора г. Новодвинска ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит с целью оценки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, по результатам которого составлен акт инспекционного визита о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, за которые ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности.

При проведении проверки должностное лицо действовало в пределах компетенции и в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности», поэтому выводы, сделанные должностным лицом по результатам проверки и отраженные в акте и протоколе об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, а указанные документы в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и не оспариваются сторонами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ФИО2 по адресу: <адрес>, в здании инфекционного отделения (<адрес>) повторно допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в необеспечении исправности (работоспособности), автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер по устранению выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, принятые меры по устранению нарушений, суд приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечаний к данной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, ФИО2, будучи главным врачом ГБУЗ АО «НЦГБ», то есть лицом, ответственным за состояние пожарной безопасности и непосредственное руководство системой пожарной безопасности, в т.ч. инфекционном отделении, отнесенном к категории высокого риска, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и его действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Сведения о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, с учетом приведенных положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по обеспечению пожарной безопасности в медицинском учреждении не представлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью, не установлено, правонарушение посягает на жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пребывающих в данном отделении и носит существенный характер.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, личность виновного, его имущественного положение, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере, определенном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Уплату штрафа по постановлению произвести на лицевой счет <***> УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, ОГРН <***>, ОКТМО 11715000, БИК 011117401, банковский счет 40102810045370000016, единый казначейский счет 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Архангельской области), код дохода 17711601201010004140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», УИН 17725042972110714603.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которых при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф можетбыть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельском областном суде.

Судья Ю.В. Губарева