Решение № 2А-725/2018 2А-725/2018 ~ М-650/2018 М-650/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-725/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело 2а-725/2018

29 мая 2018 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Водостоевой Н.П.,

с участием ст.помощника

Железногорского межрайонного прокурора Раковой С.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

по доверенности от **.**.** № ***

при секретаре Дубровской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства администрации *** о признании бездействия Управления городского хозяйства администрации *** незаконным,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению городского хозяйства администрации *** о признании бездействия Управления городского хозяйства администрации *** незаконным, мотивируя следующим.

Железногорской межрайонной прокуратурой на основании поступивших обращений ФИО2, ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства в МО «***» в части создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, доступности для маломобильных групп населения пешеходных переходов, съездов, пандусов в городе Железногорске, в ходе которой установлено, что Управлением городского хозяйства администрации *** нарушаются требования законодательства в указанной сфере, выразившиеся в непринятии мер к организации выполнения работ по устройству 25 плавных съездов, по ремонту и реконструкции 18 съездов и пандусов на территории муниципального образования «***».

Проведенной прокуратурой проверкой также установлено, что в МО «***» муниципальные программы по вопросам обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения не утверждались и не реализуются. В рамках иных муниципальных программ социальной направленности, реализуемых в МО «***», денежные средства на оборудование (устройство, ремонт, реконструкцию) съездов, пешеходных переходов, пандусов в 2017 году не предусматривались. **.**.** в адрес главы *** межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения указанного представления в бюджете МО «***» на 2018 год предусмотрены денежные средства на выполнение работ по устройству и ремонту плавных съездов в городе Железногорске для маломобильных групп населения в размере 300 000 руб. Вместе с тем, по состоянию на **.**.** Управлением городского хозяйства администрацией *** сметная документация выполнение работ по устройству и ремонту плавных съездов в городе Железногорске для маломобильных групп населения не разработана, закупка в целях заключения в установленном порядке муниципального контракта на выполнение работ по устройству и ремонту плавных съездов в городе Железногорске для маломобильных групп населения не организована, в связи с чем работы по данному направлению деятельности в МО «***» в настоящее время не проводятся. Данный административный иск направлен в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов, на доступные условия городской среды, на возможность самостоятельного передвижения по территории ***, гарантированные федеральным законодательством.

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие Управления городского хозяйства администрации ***, выразившееся в непринятии мер к организации выполнения работ по устройству 25 плавных съездов, по ремонту и реконструкции 18 съездов и пандусов на территории муниципального образования «***». Обязать административного ответчика организовать выполнение работ по устройству 25 плавных съездов, по ремонту и реконструкции 18 съездов и пандусов на территории муниципального образования «***» в срок до 01.07.2018г, а именно разработать сметную документацию и провести закупку в целях заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству и ремонту плавных съездов в городе Железногорске для маломобильных групп населения: - нерегулируемые пешеходные переходы на пересечении *** с *** требуют устройства съездов для МГН по нечетной стороне, по четной стороне – очистка и ремонт; нерегулируемый пешеходный переход в районе *** и ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ КОЛОС» требует устройства съезда для МГН; сопряжение пешеходного пути, ведущего от нерегулируемого пешеходного перехода с пешеходной дорожкой у *** требует ремонта съезда для МГН; сопряжение пешеходного пути, ведущего от регулируемого пешеходного перехода, расположенного у *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение тротуара, пролегающего вдоль *** и проезжей части со стороны детского сада № *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение тротуаров с проезжей частью на пересечении *** с *** требует устройства съездов для МГН; нерегулируемый пешеходный переход в районе *** (ОБУЗ «Железногорская городская стоматологическая поликлиника»), а также сопряжение ведущей от него дорожки с тротуаром по нечетной стороне *** требует устройства съездов для МГН; сопряжение тротуаров в районе *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение тротуаров и проезжей части между домами № *** и № *** по *** со стороны многоквартирных домов требуется ремонт съездов для МГН; сопряжения тротуаров с проезжей частью между домами № *** и № *** по *** – требуют ремонта; сопряжение тротуаров у *** требуется ремонт съездов для МГН; сопряжение тротуаров и проезжей части у *** требуется ремонт съездов для МГН; нерегулируемый пешеходный переход напротив школы № *** необходимо устройство съезда для МГН; сопряжение пешеходных путей и площади перед администрацией г. Железногорск по ***, требуется устройство съездов для МГН; сопряжения пешеходных путей и автостоянки, расположенной за администрацией, требуется устройство съездов для МГН; пересечение тротуара и проезжей части, ведущей на автостоянку за администрацией, требуется устройство съезда для МГН; пересечение тротуара и проезжей части за магазином «Магнит» в районе *** требуется устройство съезда для МГН; съезды с площади перед администрацией и в сквере «Воинской Славы» имеют слишком большой уклон и неровности, необходима реконструкция указанных объектов; сопряжения пешеходных путей, ведущих от съезда в сквер – требуют ремонта; сопряжение Аллеи и территории Памятника ликвидаторам ЧАЭС требует устройства съезда для МГН; нерегулируемый пешеходный переход в районе мини-рынка между 7-м и 11-м микрорайоном требует устройства съезда для МГН; нерегулируемый пешеходный переход напротив Краеведческого музея требует устройства съезда для МГН; нерегулируемый пешеходный переход на пересечении Аллеи и *** требует устройства съезда для МГН; пересечение проезжей части, ведущей к реабилитационному центру общества слепых, и пешеходных путей между домами № *** и № *** по *** требует ремонта и устройства съезда для МГН; сопряжение тротуара и проезжей части у *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение пешеходных путей у *** ведущей к РКЦ № *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение тротуара и проезжей части между домами № *** и № *** по *** – съезды выполнены из асфальтобетона, требуют реконструкции; перекресток улиц Ленина и Комарова - требует ремонта и устройства съезда для МГН; пандус на перекрестке *** и ***, расположенный по четной стороне *** нуждается в ремонте; пересечение проезжей части между домами № ***, № *** по *** и пешеходных дорожек требует ремонта съездов для МГН; пересечение проезжей части и пешеходных путей между домами № ***, № *** требует устройства съезда для МГН; скаты на пересечении тротуаров и проезжей части между домами № *** и № ***а по *** –требуют устройства съезда для МГН; пандус у *** нуждается в ремонте; сопряжение тротуара и проезжей части за остановочным комплексом напротив гостиницы «Железногорск» требует устройства съезда для МГН; сопряжение проезжей части *** и площади перед бассейном «Нептун» требует устройства съезда для МГН; сопряжение пешеходных путей в парке им. Никитина требуется ремонт съездов для МГН; сопряжение пешеходных путей у колеса обозрения образуют неровность, требуется ремонт тротуара; сопряжение пешеходных дорожек и проезжей части рядом с детским городком «Сказка» требует устройства съезда для МГН; пандусы ведущие к лодочной станции – требуется реконструкция пандусов; на ***, не оборудован тротуар у почтового отделения, расположенного в ***, – требуется устройство тротуара с плавными съездами; нерегулируемый пешеходный переход венчающий тротуар аллеи, расположенной между *** и ***, и тротуаром, расположенным на стороне гипермаркета «Европа» требует устройства съезда для МГН; регулируемый пешеходный переход на пересечении *** и *** расположенный по нечетной стороне *** требует ремонта съезда для МГН; регулируемые пешеходные переходы на пересечении *** и *** требует ремонта съездов для МГН.

Старший помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области Ракова С.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Управление городского хозяйства администрации *** Курской области административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав ст.помощника Железногорского межрайонного прокурора Ракову С.Н., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **.**.** N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от **.**.** N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.5., 3.6., 3.37 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. приказом Минстроя России от **.**.** № ***/пр, предусмотрено, что благоустройство участка (территории) - это комплекс мероприятий, обеспечивающих доступность маломобильных посетителей и включающий в себя: создание искусственного ландшафта (озеленение), мощение дорожек для пешеходов и проезжей части, устройство наружного освещения, создание зон отдыха, спорта и развлечений, а также информационное обеспечение посетителей; бордюрный пандус (съезд) - это уклон пешеходного пути, предназначенный для сопряжения двух разноуровневых поверхностей для безбарьерного передвижения людей, использующих кресла-коляски, не оборудованный поручнями; путь движения – это пешеходный путь, используемый маломобильными группами населения, в том числе инвалидами на креслах-колясках, для перемещения по участку (дорожки, тротуары, пандусы и т.д.), а также внутри зданий и сооружений.

Приказом Федерального Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от **.**.** № ***/ГС утвержден Свод правил (СП 140.13330.2012) «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения», пунктом 4.1. которого предусмотрен, что проектные решения по обеспечению доступности маломобильных групп населения городской среды, реконструкции сложившейся застройки должны учитывать физические возможности всех категорий маломобильных групп населения, включая инвалидов, и быть направлены на повышение качества городской среды по критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований пунктов 5.1.3, 5.1.5, 5.1.8, СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», пунктов 4.5, п. 4.7, **.**.** СП 140.13330.2012 «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» из указанных ФИО3 и ФИО2 в обращении от **.**.** пешеходных переходов, съездов, пересечений тротуаров и проезжей части в городе Железногорске Курской области требуется устройство 25 плавных съездов, в отношении 18 съездов и пандусов требуется ремонт и реконструкция, а именно: нерегулируемые пешеходные переходы на пересечении *** с *** требуют устройства съездов для МГН по нечетной стороне, по четной стороне – очистка и ремонт; нерегулируемый пешеходный переход в районе *** и ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ КОЛОС» требует устройства съезда для МГН; сопряжение пешеходного пути, ведущего от нерегулируемого пешеходного перехода с пешеходной дорожкой у *** требует ремонта съезда для МГН; сопряжение пешеходного пути, ведущего от регулируемого пешеходного перехода, расположенного у *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение тротуара, пролегающего вдоль *** и проезжей части со стороны детского сада № *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение тротуаров с проезжей частью на пересечении *** с *** требует устройства съездов для МГН; нерегулируемый пешеходный переход в районе *** (ОБУЗ «Железногорская городская стоматологическая поликлиника»), а также сопряжение ведущей от него дорожки с тротуаром по нечетной стороне *** требует устройства съездов для МГН; сопряжение тротуаров в районе *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение тротуаров и проезжей части между домами № *** и № *** по *** со стороны многоквартирных домов требуется ремонт съездов для МГН; сопряжения тротуаров с проезжей частью между домами № *** и № *** по *** – требуют ремонта; сопряжение тротуаров у *** требуется ремонт съездов для МГН; сопряжение тротуаров и проезжей части у *** требуется ремонт съездов для МГН; нерегулируемый пешеходный переход напротив школы № *** необходимо устройство съезда для МГН; сопряжение пешеходных путей и площади перед администрацией г. Железногорск по ***, требуется устройство съездов для МГН; сопряжения пешеходных путей и автостоянки, расположенной за администрацией, требуется устройство съездов для МГН; пересечение тротуара и проезжей части, ведущей на автостоянку за администрацией, требуется устройство съезда для МГН; пересечение тротуара и проезжей части за магазином «Магнит» в районе *** требуется устройство съезда для МГН; съезды с площади перед администрацией и в сквере «Воинской Славы» имеют слишком большой уклон и неровности, необходима реконструкция указанных объектов; сопряжения пешеходных путей, ведущих от съезда в сквер – требуют ремонта; сопряжение Аллеи и территории Памятника ликвидаторам ЧАЭС требует устройства съезда для МГН; нерегулируемый пешеходный переход в районе мини-рынка между 7-м и 11-м микрорайоном требует устройства съезда для МГН; нерегулируемый пешеходный переход напротив Краеведческого музея требует устройства съезда для МГН; нерегулируемый пешеходный переход на пересечении Аллеи и *** требует устройства съезда для МГН; пересечение проезжей части, ведущей к реабилитационному центру общества слепых, и пешеходных путей между домами № *** и № *** по *** требует ремонта и устройства съезда для МГН; сопряжение тротуара и проезжей части у *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение пешеходных путей у *** ведущей к РКЦ № *** требует устройства съезда для МГН; сопряжение тротуара и проезжей части между домами № *** и № *** по *** – съезды выполнены из асфальтобетона, требуют реконструкции; перекресток улиц Ленина и Комарова - требует ремонта и устройства съезда для МГН; пандус на перекрестке *** и ***, расположенный по четной стороне *** нуждается в ремонте; пересечение проезжей части между домами № ***, № *** по *** и пешеходных дорожек требует ремонта съездов для МГН; пересечение проезжей части и пешеходных путей между домами № ***, № *** требует устройства съезда для МГН; скаты на пересечении тротуаров и проезжей части между домами № *** и № ***а по *** –требуют устройства съезда для МГН; пандус у *** нуждается в ремонте; сопряжение тротуара и проезжей части за остановочным комплексом напротив гостиницы «Железногорск» требует устройства съезда для МГН; сопряжение проезжей части *** и площади перед бассейном «Нептун» требует устройства съезда для МГН; сопряжение пешеходных путей в парке им. Никитина требуется ремонт съездов для МГН; сопряжение пешеходных путей у колеса обозрения образуют неровность, требуется ремонт тротуара; сопряжение пешеходных дорожек и проезжей части рядом с детским городком «Сказка» требует устройства съезда для МГН; пандусы ведущие к лодочной станции – требуется реконструкция пандусов; на ***, не оборудован тротуар у почтового отделения, расположенного в ***, – требуется устройство тротуара с плавными съездами; нерегулируемый пешеходный переход венчающий тротуар аллеи, расположенной между *** и ***, и тротуаром, расположенным на стороне гипермаркета «Европа» требует устройства съезда для МГН; регулируемый пешеходный переход на пересечении *** и *** расположенный по нечетной стороне *** требует ремонта съезда для МГН; регулируемые пешеходные переходы на пересечении *** и *** требует ремонта съездов для МГН.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.** N 1297 (ред. от **.**.**) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" в 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от **.**.** (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

- на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "Об образовании в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является инновационный вариант решения проблемы создания условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, который обеспечивается путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и зарубежного опыта нормативных, технических и организационных решений.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в установленной сфере деятельности планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

В соответствии с Решением Железногорской городской Думы от **.**.** N 608-3-РД (ред. от **.**.**) "Об Управлении городского хозяйства администрации *** Курской области" Управление городского хозяйства администрации *** Курской области (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом администрации ***, входящим в структуру администрации ***, осуществляющим управление в области городского хозяйства ***. Управление является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица.

Основными задачами Управления являются решение отнесенных к ведению органов местного самоуправления вопросов по организации на территории муниципального образования г. Железногорска, в том числе: благоустройства территорий; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ***, а также осуществление иных технологий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.3., 3.6., 3.20 вышеуказанного Решения Железногорской городской Думы от **.**.** N 608-3-РД Управление размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения открытого конкурса, запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Контролирует объемы, сроки и качество выполняемых работ и предоставляемых услуг: принимает, оплачивает выполненные работы и предоставленные услуги согласно заключенным договорам. Организует контроль технического состояния объектов комплекса городского хозяйства, создает для этой цели соответствующие комиссии.

Судом установлено, что в МО «***» муниципальные программы по вопросам обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения не утверждались и не реализуются. В рамках иных муниципальных программ социальной направленности, реализуемых в МО «***», денежные средства на оборудование (устройство, ремонт, реконструкцию) съездов, пешеходных переходов, пандусов в 2017 году не предусматривались.

Из материалов административного дела усматривается, что Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области **.**.** в адрес главы *** было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения указанного представления в бюджете МО «***» на 2018 год предусмотрены денежные средства на выполнение работ по устройству и ремонту плавных съездов в городе Железногорске для маломобильных групп населения в размере 300 000 руб.

Однако, по состоянию на **.**.** Управлением городского хозяйства администрацией *** сметная документация выполнение работ по устройству и ремонту плавных съездов в городе Железногорске для маломобильных групп населения не разработана, закупка в целях заключения в установленном порядке муниципального контракта на выполнение работ по устройству и ремонту плавных съездов в городе Железногорске для маломобильных групп населения не организована, в связи с чем работы па данному направлению деятельности в МО «***» в настоящее время не проводятся.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие Управление городского хозяйства администрации г.Железногорска, выразившееся в непринятии мер к организации выполнения работ по устройству 25 плавных съездов, по ремонту и реконструкции 18 съездов и пандусов на территории муниципального образования «***», затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц – инвалидов, на доступные условия городской среды, на возможность самостоятельного передвижения по территории ***, гарантированные федеральным законодательством, в связи, с чем, суд считает необходимым требования Железногорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления городского хозяйства администрации ***, выразившееся в непринятии мер к организации выполнения работ по устройству 25 плавных съездов, по ремонту и реконструкции 18 съездов и пандусов на территории муниципального образования «***».

Обязать Управление городского хозяйства администрации *** организовать выполнение работ по устройству 25 плавных съездов, по ремонту и реконструкции 18 съездов и пандусов на территории муниципального образования «***» в срок до **.**.**, а именно разработать сметную документацию и провести закупку в целях заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству и ремонту плавных съездов в городе Железногорске для маломобильных групп населения:

- нерегулируемые пешеходные переходы на пересечении *** с *** требуют устройства съездов для МГН по нечетной стороне, по четной стороне – очистка и ремонт;

- нерегулируемый пешеходный переход в районе *** и ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ КОЛОС» требует устройства съезда для МГН;

- сопряжение пешеходного пути, ведущего от нерегулируемого пешеходного перехода с пешеходной дорожкой у *** требует ремонта съезда для МГН;

- сопряжение пешеходного пути, ведущего от регулируемого пешеходного перехода, расположенного у *** требует устройства съезда для МГН;

- сопряжение тротуара, пролегающего вдоль *** и проезжей части со стороны детского сада № *** требует устройства съезда для МГН;

- сопряжение тротуаров с проезжей частью на пересечении *** с *** требует устройства съездов для МГН;

- нерегулируемый пешеходный переход в районе *** (ОБУЗ «Железногорская городская стоматологическая поликлиника»), а также сопряжение ведущей от него дорожки с тротуаром по нечетной стороне *** требует устройства съездов для МГН;

- сопряжение тротуаров в районе *** требует устройства съезда для МГН;

- сопряжение тротуаров и проезжей части между домами № *** и № *** по *** со стороны многоквартирных домов требуется ремонт съездов для МГН;

- сопряжения тротуаров с проезжей частью между домами № *** и № *** по *** – требуют ремонта;

- сопряжение тротуаров у *** требуется ремонт съездов для МГН;

- сопряжение тротуаров и проезжей части у *** требуется ремонт съездов для МГН;

- нерегулируемый пешеходный переход напротив школы № *** необходимо устройство съезда для МГН;

- сопряжение пешеходных путей и площади перед администрацией г. Железногорск по ***, требуется устройство съездов для МГН;

- сопряжения пешеходных путей и автостоянки, расположенной за администрацией, требуется устройство съездов для МГН;

- пересечение тротуара и проезжей части, ведущей на автостоянку за администрацией, требуется устройство съезда для МГН;

- пересечение тротуара и проезжей части за магазином «Магнит» в районе *** требуется устройство съезда для МГН;

- съезды с площади перед администрацией и в сквере «Воинской Славы» имеют слишком большой уклон и неровности, необходима реконструкция указанных объектов;

- сопряжения пешеходных путей, ведущих от съезда в сквер – требуют ремонта;

- сопряжение Аллеи и территории Памятника ликвидаторам ЧАЭС требует устройства съезда для МГН;

- нерегулируемый пешеходный переход в районе мини-рынка между 7-м и 11-м микрорайоном требует устройства съезда для МГН;

- нерегулируемый пешеходный переход напротив Краеведческого музея требует устройства съезда для МГН;

- нерегулируемый пешеходный переход на пересечении Аллеи и *** требует устройства съезда для МГН;

- пересечение проезжей части, ведущей к реабилитационному центру общества слепых, и пешеходных путей между домами № *** и № *** по *** требует ремонта и устройства съезда для МГН;

- сопряжение тротуара и проезжей части у *** требует устройства съезда для МГН;

- сопряжение пешеходных путей у *** ведущей к РКЦ № *** требует устройства съезда для МГН;

- сопряжение тротуара и проезжей части между домами № *** и № *** по *** – съезды выполнены из асфальтобетона, требуют реконструкции;

- перекресток улиц Ленина и Комарова - требует ремонта и устройства съезда для МГН;

- пандус на перекрестке *** и ***, расположенный по четной стороне *** нуждается в ремонте;

- пересечение проезжей части между домами № ***, № *** по *** и пешеходных дорожек требует ремонта съездов для МГН;

- пересечение проезжей части и пешеходных путей между домами № ***, № *** требует устройства съезда для МГН;

- скаты на пересечении тротуаров и проезжей части между домами № *** и № ***а по *** –требуют устройства съезда для МГН;

- пандус у *** нуждается в ремонте;

- сопряжение тротуара и проезжей части за остановочным комплексом напротив гостиницы «Железногорск» требует устройства съезда для МГН;

- сопряжение проезжей части *** и площади перед бассейном «Нептун» требует устройства съезда для МГН;

- сопряжение пешеходных путей в парке им. Никитина требуется ремонт съездов для МГН;

- сопряжение пешеходных путей у колеса обозрения образуют неровность, требуется ремонт тротуара;

- сопряжение пешеходных дорожек и проезжей части рядом с детским городком «Сказка» требует устройства съезда для МГН;

- пандусы ведущие к лодочной станции – требуется реконструкция пандусов;

- на ***, не оборудован тротуар у почтового отделения, расположенного в ***, – требуется устройство тротуара с плавными съездами;

- нерегулируемый пешеходный переход венчающий тротуар аллеи, расположенной между *** и ***, и тротуаром, расположенным на стороне гипермаркета «Европа» требует устройства съезда для МГН;

- регулируемый пешеходный переход на пересечении *** и *** расположенный по нечетной стороне *** требует ремонта съезда для МГН;

- регулируемые пешеходные переходы на пересечении *** и *** требует ремонта съездов для МГН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Председательствующий: Н.П. Водостоева