Решение № 2А-113/2019 2А-113/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-113/2019

Решение вступило в законную силу: 03.09.2019 г.

Дело № 2а -451/2019 УИД 79RS0004-01-2019-000782-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием:

представителя административного ответчика – избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» – ФИО1,

представителя заинтересованного лица- муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «искра Хингана» - ФИО2,

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что 08 августа 2019 года решением Облученского районного суда удовлетворено административное исковое заявление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» пятого созыва об отмене регистрации его (ФИО4) в качестве кандидата в депутаты.

Для проведения выборов депутатов представительного органа района решением Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области от 15.05.2019 №377 образовано 17 одномандатных избирательных округов.

Полномочия всех 17 окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва возложены на избирательную комиссию муниципального образования «Облученский муниципальный район», что подтверждается постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 19.06.2019 №3-3.

16.08.2019 в газете «Искра Хингана» до вступления решения Облученского районного суда от 08.08.2019 в законную силу, была опубликована информация избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» о том, что решением Облученского районного суда отменены решения окружных избирательных комиссий в части регистрации его (ФИО4) в качестве кандидата в депутаты по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» пятого созыва.

Согласно сведений, полученных от редактора газеты «Искра Хингана», информация опубликована по устному сообщению председателя территориальной избирательной комиссии ФИО1

Однако, на дату опубликования указанной информации решение Облученского районного суда ЕАО от 08.08.2019 в законную силу не вступило в связи с его обжалованием в апелляционной порядке.

Опубликованная информация нарушает его права как кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, поскольку является недостоверной и вводит в заблуждение избирателей.

Просит признать незаконными действия избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район», выразившееся в размещении в газете «Искра Хингана» информации об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» пятого созыва; обязать избирательную комиссию муниципального образования «Облученский муниципальный район» разместить в газете «Искра Хингана» информацию о преждевременном сообщении об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО4.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания дела, рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

От представителя административного истца ФИО4-ФИО5 до судебного разбирательства поступило ходатайство об отложении слушания дела, мотивированное занятостью в другом процессе.

В силу пункта 2 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

Из анализа данной правовой нормы следует, что отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Занятость представителя административного истца ФИО5 в судебном разбирательстве иного дела не является уважительной причиной для отложения настоящего административного дела, поскольку приоритет выбора одного суда перед другим к таковым причинам отнесен быть не может.

Суд также принимает во внимание, что административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин невозможности явки в судебное заседание не представил, следовательно, не лишен был возможности самостоятельно участвовать в судебном заседании, но таким правом не воспользовался.

Поскольку административный истец, его представитель не относятся к лицам, явка которых является обязательной или признана судом таковой, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного ответчика – избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» ФИО1 в судебном заседании требования не признала. Пояснила, что решение суда об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО4 было получено избирательной комиссией 09.08.2019. В эту же дату принято постановление о публикации этой информации в газете «Искра Хингана» в соответствии с требованиями п.п.15 и 16 ст.16 Закона ЕАО № 679-ОЗ от 18.03.2015 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Еврейской автономной области». В связи с отсутствием у избирательной комиссии 13.08.2019 сведений об обжаловании ФИО4 решения Облученского районного суда ЕАО, она по телефону передала информацию о наличии решения суда в редакцию газеты «Искра Хингана» для ее публикации. 23.08.2019 в редакцию газеты также был направлен письменный текст сообщения. Считает, что действиями избирательной комиссии права административного истца не нарушены.

Представитель заинтересованного лица – муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Искра Хингана» - ФИО2 полагала, что опубликование в районной газете информации о решении суда в отношении кандидата в депутаты ФИО4 права последнего не нарушает. Пояснила, что данная информация была принята по телефону от председателя территориальной избирательной комиссии ФИО1, оснований сомневаться в ее достоверности не имелось. После публикации аналогичная информация была предоставлена избирательной комиссией в адрес редакции газеты в электронном виде.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований отказать, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 239 КАС РФ установлено, что кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Как следует из письменных материалов дела, постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 03.12.2015 № 150/694-5 сформирована территориальная избирательная комиссия Облученского района ЕАО в количестве 8 членов с правом решающего голоса в составе: А.Т.В., В.М.Р., Г.Т.В., Г.В.А., З.А.Н., Л.О.В., М. З.А., М.И.В.

Постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 03.12.2015 № 150/695-5 председателем территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО назначена ФИО1

Постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 26.10.2018 № 53/225-6 полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО возложены на территориальную избирательную комиссии Облученского района ЕАО, на период ее полномочий действующего состава.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО от 15.05.2019 № 377 утверждена схема семнадцати одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области сроком на 10 лет.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области от 19.06.2019 № 386 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 19.06.2019 № 3-3 полномочия семнадцати окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва возложены на избирательную комиссию муниципального образования «Облученский муниципальный район».

18 июля 2019 года окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 4 принято решение о регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО4, выдвинутого избирательным объединением «Облученское районное отделение КПРФ Еврейской автономной области».

Решением Облученского районного суда ЕАО от 08.08.2019 удовлетворен административный иск окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 Облученского района ЕАО к ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Судом отменена регистрация кандидата в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО4, ДАТА рождения, осуществленная постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 Облученского района ЕАО от 18.07.2019 № 6 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4».

Решение суда обжаловано административным ответчиком ФИО4 в апелляционном порядке в суд ЕАО, оставлено вышестоящей судебной инстанцией без изменения 23.08.2019 и вступило в законную силу.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы администрации муниципального района от 15.12.2017 № 277, муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Искра Хингана» является некоммерческой организацией, основной целью которого является обеспечение конституционного права граждан на свободное получение информации путем оперативной публикации в газете сообщений и информации о социально-экономической, общественно-политической ситуации в регионе, о деятельности органов местного самоуправления Облученского муниципального района, распространение иных официальных и социально-значимых сведений, затрагивающих интересы населения Облученского муниципального района (п.п.1.3, 2.1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.

Пунктами 15,16 статьи 16 Закона Еврейской автономной области № 679-ОЗ от 18.03.2015 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» предусмотрено, что окружная избирательная комиссия доводит до сведения избирателей информацию о кандидатах, представленную при их выдвижении, в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования, а также направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

09 августа 2018 года окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 4 принято решение о публикации информации о решении Облученского районного суда ЕАО от 08.08.2019 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО4 в газете «Искра Хингана».

Судом также установлено, что МАУ «Редакция газеты «Искра Хингана» в выпуске газеты «Искра Хингана» от 16 августа 2019 года № 32 опубликована информация следующего содержания: « Избирательная комиссия муниципального образования «Облученский муниципальный район» информирует, что на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» пятого созыва решением Облученского районного суда отменены решения окружных избирательных комиссий о регистрации следующих кандидатов:

-по одномандатному избирательному округу № 4 – ФИО4.»

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» по опубликованию о нем в средствах массовой информации сведений как о кандидате в депутаты совершены административным ответчиком в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством о выборах.

Суд отклоняет доводы административного иска, что данная информация до вступления решения суда в законную силу недостоверна, вводит в заблуждение избирателей и нарушает права административного истца как кандидата в депутаты.

Так, публикация о наличии в отношении ФИО4 судебного акта об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации административного истца в качестве кандидата в депутаты сама по себе прав административного истца не нарушает, поскольку соответствует действительности, носит уведомительный характер.

Кроме того, на дату рассмотрения настоящего дела решение суда об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО4 вступило в законную силу.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 180, 244 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО4 к избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Суржикова