Решение № 2А-139/2024 2А-139/2024~М-112/2024 М-112/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-139/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Митрофанова В.В., при секретаре судебного заседания Корнеевой А.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-139/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части № связанного с нерассмотрением рапорта о направлении административного истца для прохождения военно-врачебной комиссии.

В судебном заседании военный суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В связи с выявленными у него заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы, 20 марта 2024 года административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом о направлении его в медицинское учреждение для проведения военно-врачебной комиссии (ВВК) с целью определения категории годности к военной службе и получения медицинской помощи, однако командиром указанной воинской части указанный рапорт рассмотрен не был, что, по мнению ФИО1, нарушает его права на своевременное получение медицинской помощи и определение категории годности к военной службе.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением рапорта и ненаправлением его для прохождения ВВК, и с целью восстановления нарушенных прав – обязать командира войсковой части № рассмотреть рапорт ФИО1 о направлении на военно-врачебную комиссию с учетом действующего законодательства РФ.

ФИО1, командир войсковой части №, а также представитель административного ответчика ФКУ «250 финансово-экономическая служба» МО РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли. При этом административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основы и организация обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны определены Федеральным законом от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне».

Исходя из положений ч.3 ст.1 названного Федерального закона, в целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.

Из преамбулы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (Закона) следует, что воинская обязанность и военная служба являются конституционным долгом и обязанностью граждан Российской Федерации по защите Отечества.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями) (Закона) статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п.3 и п.5 ст.3 Закона социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. При этом никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям главы 6 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации (Дисциплинарного устава), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495 (с последующими изменениями), военнослужащие имеют право направлять письменные обращения должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Из ст.106 Дисциплинарного устава видно, что военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

В соответствии со ст.107 Дисциплинарного устава должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям. Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение.

Как следует из ст.109 Дисциплинарного устава военнослужащий, подавший обращение, имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов.

Согласно ст.115 Дисциплинарного устава обращение считается разрешённым, если рассмотрены все поставленные в нём вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.116 Дисциплинарного устава все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения может быть продлён командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение.

Как видно из ст.119 Дисциплинарного устава обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что обращения военнослужащих подлежат надлежащей регистрации и рассмотрению уполномоченным на то должностным лицом в установленный срок.

Как усматривается из копии рапорта от 20 марта 2024 года, адресованного командиру войсковой части №, административный истец, указывая на ряд имеющихся у него заболеваний, просит направить его для прохождения ВВК. При этом ФИО1 помимо прочего указывает на то, что «<данные изъяты>» является заболеванием, при котором гражданин не может быть принят на военную службу по контракту.

Кроме того, в качестве приложения в рапорте значатся «Копии медицинских документов, подтверждающих вышеуказанные заболевания», однако ни подробного перечня этих документов, ни количества их листов не приведено.

Из копии отчета об отслеживании почтового отправления видно, что направленное ФИО1 в адрес войсковой части № письмо с номером 80546293529225 вручено адресату 1 апреля 2024 года.

Как следует из адресованного ФИО1 ответа врио командира войсковой части № от 17 июня 2024 года №12177, по результатам рассмотрения рапорта административному истцу разъяснено, что объективные данные, свидетельствующие о наличии у него заболевания «<данные изъяты>» в войсковой части № отсутствуют, медицинские документы, подтверждающие указанный диагноз не представлены, а иные заболевания, подтвержденные медицинскими документами, не являются основанием для направления на ВВК. При этом ФИО1 предложено представить необходимые документы, для направления его на консультацию к врачу-инфекционисту с целью решения вопроса о необходимости проведения ВВК.

Из письменных пояснений врио командира войсковой части № от 21 июня 2024 года №12471 видно, что ответ на поступивший в воинскую часть рапорт административного истца был подготовлен и направлен ФИО1 только в июне текущего года в связи с большой загруженностью отдела входящей корреспонденции и медицинской службы войсковой части №.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что рапорт ФИО1 еще в период проведения подготовки к рассмотрению данного административного дела был рассмотрен надлежащим должностным лицом, военный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, и в настоящее время не может быть признано незаконным, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При этом имевший место факт несвоевременного рассмотрения должностными лицами воинской части рапорта ФИО1, обусловленный объективным причинами, на выводы суда не влияет.

Кроме того, военным судом безусловно установлено, что административный истец с ответом врио командира войсковой части № от 17 июня 2024 года №12177 ознакомлен, что подтверждается фактом представления копии указанного документа в адрес суда самим ФИО1.

Вместе с тем, несмотря на указанное обстоятельство, административным истцом данные действия должностного лица не оспаривались и соответствующие требования не выдвигались.

При этом суд учитывает, что принятое судом по настоящему административному делу решение не лишает ФИО1 права обратиться в суд об оспаривании решения командира об отказе в направлении на ВВК.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части № связанного с нерассмотрением рапорта о направлении административного истца для прохождения военно-врачебной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Митрофанов

Мотивированное решение составлено 1 августа 2024 года