Решение № 2А-261/2024 2А-261/2024~М-200/2024 М-200/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-261/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея <Дата обезличена>

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о возложении обязанности возвратить изъятое оружие,

установил:

ФИО1, ФИО2 А.С., ФИО2 Д.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата обезличена> являются собственниками гражданского огнестрельного оружия: охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья Hatsan Escort, калибр <Номер обезличен> № <Номер обезличен>, 2018 года выпуска; охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья CZ Mallard, калибр <Номер обезличен>; охотничьего огнестрельного нарезного ружья Карабин ИЖ-18МН, калибр <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, 2009 года выпуска; охотничьего огнестрельного нарезного ружья Карабин CZ-550, калибр <Номер обезличен>, серия <Номер обезличен>, 2009 года выпуска; охотничьего огнестрельного нарезного ружья Карабин ОП СКС, калибр <Номер обезличен>, серия <Номер обезличен>, 2007 года выпуска.

<Дата обезличена> инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Тындинскому, Зейскому, Магдагачинскому и Сковородинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области (далее ОЛРР) в связи со смертью собственника ФИО6 указанное оружие изъято у ФИО1 по адресу: <адрес>

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области вернуть им изъятое оружие в количестве 5 единиц, в случае невозможности возврата обязать ответчика компенсировать истцам стоимость утраченного имущества в размере 40930 рублей каждому и расходы по уплате государственной пошлины в размере 3656 рублей, в обоснование указав, что действиями ответчика, выраженными в отказе в передаче принадлежащего им оружия, нарушены ее права и права несовершеннолетних детей.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования к ответчикам поддержала, пояснила, что для приобретения права на оружие она прошла медицинскую комиссию, оплатила государственную пошлину, получила лицензии на приобретение оружия, обратилась с заявлениями о выдаче разрешений на хранение и ношение оружия, однако в ОЛРР от нее потребовали разрешение органа опеки и попечительства, специалист которого разъяснил, что для получения разрешения требуется открыть банковские счета на несовершеннолетних и перечислить на них причитающуюся им долю стоимости оружия, считая, что выплатить таковую детям она должна только при отчуждении оружия, ее не выплатила, в связи с чем в выдаче разрешений на хранение и ношение оружия ей было отказано, позднее из органа опеки и попечительства на ее жалобу поступило сообщение о том, что разрешение указанного органа требуется при отчуждении имущества несовершеннолетних; после истечения 6 месяцев с момента выдачи лицензий на приобретение оружия она вернула их в ОЛРР, в настоящее время действующих лицензий и разрешения на хранение и ношение оружия у нее не имеется; просит восстановить срок на обращение в суд, который пропустила, считая, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, иных причин пропуска не имеется.

Административные истцы ФИО2 А.С., ФИО2 Д.С. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, их интересы представляет законный представитель ФИО1

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, из его пояснений и возражений на иск следует, что для приобретения права на оружие ФИО1 были получены соответствующие лицензии, которые в последующем сданы, разрешение на хранение и ношение спорного оружия ею не получены, в настоящее время спорное оружие не реализовано и не уничтожено, решение суда по данному вопросу не принималось; ст. 20 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрены возрастные ограничения для владения оружием в порядке наследования, недостижение наследником возраста, указанного в ст. 13 указанного Федерального закона, является пресекающим основанием для приобретения оружия; считает, что ФИО1 преимущественного права на наследуемое оружие не имеет, в случае получения ею разрешения на хранение и ношение оружия она станет единственным владельцем этого оружия, несовершеннолетние наследники фактически наследство в виде доли на оружие не получат, что приведет к нарушению их прав, в связи с чем ФИО1 как законный представитель несовершеннолетних детей должна принять меры по защите их имущественных прав путем раздела наследуемого имущества и его реализации при наличии соответствующего разрешения органа опеки и попечительства с перечислением денежных средств соразмерно доле наследников на счета, открытые на их имя; кроме того заявил о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку о нарушении своих прав и прав детей она узнала <Дата обезличена>; просит в удовлетворении иска отказать.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия или (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 С.А. являлся собственником гражданского огнестрельного оружия: охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья Hatsan Escort, калибр <Номер обезличен>, 2018 года выпуска; охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья CZ Mallard, калибр <Номер обезличен>; охотничьего огнестрельного нарезного ружья Карабин ИЖ-18МН, калибр <Номер обезличен>, 2009 года выпуска; охотничьего огнестрельного нарезного ружья Карабин CZ-550, калибр <Номер обезличен>, серия <Номер обезличен>, 2009 года выпуска; охотничьего огнестрельного нарезного ружья Карабин ОП СКС, калибр <Номер обезличен>, серия <Номер обезличен>, 2007 года выпуска.

<Дата обезличена> ФИО2 С.А. умер.

<Дата обезличена> инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Тындинскому, Зейскому, Магдагачинскому и Сковородинскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области в связи со смертью собственника ФИО6 указанное оружие изъято у ФИО1 по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата обезличена> ФИО1, ФИО2 А.С., ФИО2 Д.С. являются собственниками указанного оружия.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в отделение ЛРР (по Тындинскому, Зейскому, Магдагачинскому и Сковородинскому районам) Управления Росгвардии по Амурской области с заявлениями о выдаче лицензии на приобретение спорного оружия.

<Дата обезличена> ФИО1 выданы четыре лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, или комбинированного оружия, одна лицензия на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему со сроком действия до <Дата обезличена>.

Разрешения на хранение и ношение спорного оружия и само оружие административным истцам не выданы.

<Дата обезличена> лицензии на приобретение оружия ФИО1 сданы в отделение ЛРР (по Тындинскому, Зейскому, Магдагачинскому и Сковородинскому районам) Управления Росгвардии по Амурской области.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Поскольку оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот оружия регулируется специальными нормативными актами: Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814.

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют в том числе право: обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензии и (или) разрешения, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры (ст.28).

Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи (ч.1 ст.9).

Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (ч.1 ст.13).

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами) граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства. Гражданам Российской Федерации, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых двух лет владения таким оружием не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан) (ч.5 ст.13).

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, охотничье пневматическое и охотничье метательное стрелковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты (ч.6 ст.13).

Лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии в том числе одного из следующих условий: занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой; владеют непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей; владеют охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия (ч.8 ст.13).

Дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия. Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел (ч.4 ст.20).

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия (ч.1 ст.22).

Изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в том числе в случае смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие (ч.1 ст.27).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством охотничье оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, достигшие 21 года, при условии получения ими лицензии на приобретение оружия и для его хранения или хранения и ношения – разрешение на хранение или хранение и ношение оружия; лицензию на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом имеют право получить граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо владеют непрерывно охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение не менее пяти лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 лицензий на приобретение спорного оружия и разрешений на его хранение или хранение и ношение не имеет; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста, дающего право на приобретение оружия, не достигли, что является препятствием для выдачи им лицензий на приобретение спорного оружия и разрешений на его хранение или хранение и ношение, иных оснований для приобретения оружия административные истца также не имеют, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких данных оснований для возложения на административных ответчиков обязанности возвратить административным истцам спорное оружие не имеется.

В силу ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных п.3.6 и 11 ч.20 ст.13 настоящего Федерального закона, а также ч.9 ст.22 настоящего Федерального закона. В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством. Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 82, 83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814, изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия. По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Из пояснений представителя административных ответчиков ФИО4 следует, что принадлежащее административным истцам оружие не реализовано и не уничтожено, решение суда по данным вопросам не принималось, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности возвратить административным истцам спорное оружие судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконными действий по невозврату спорного оружия не имеется.

При таких обстоятельствах требования о возложении на административных ответчиков обязанности компенсировать стоимость спорного имущества удовлетворению также не подлежат.

Согласно ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, о нарушении прав административному истцу стало известно <Дата обезличена>, в суд с административным иском ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась <Дата обезличена>, то есть с пропуском установленного срока на подачу административного иска.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

ФИО1 просит восстановить срок на обращение в суд, указывая, что пропустила его, считая, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, иных причин пропуска срока не имеется.

Таким образом, доказательств невозможности обратиться в суд в установленный законом срок, равно как и доказательств уважительности пропуска такого срока административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.

Как следует из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом РФ Определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В силу приведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Учитывая изложенное, исковые требования и производное от них требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о возложении обязанности возвратить изъятое оружие отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук