Решение № 2А-1154/2017 2А-1154/2017~М-1120/2017 М-1120/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-1154/2017

Дело № 2а-1154/2017


Решение

Именем Российской Федерации

с.Мраково 06 декабря 2017 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском. Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищно-бытовую комиссию при Администрации МР Кугарчинский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Основанием явилось то, что он и члены его семьи: жена ФИО2 и малолетняя дочь ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в квартире его матери ФИО10. по адресу: <адрес> которая не является членом его семьи. Другого жилья не имеют, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. и на каждого проживающего в квартире приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы <данные изъяты> кв.м., установленный решением Совета МР Кугарчинский район от <данные изъяты> административный истец получил выписку № <данные изъяты> из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ № <данные изъяты>, согласно которой ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Основанием послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ года им произведено отчуждение жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. при составе семьи из трех человек (заявитель, жена, дочь). Дочь родилась ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период не могла быть членом его семьи. Квартира приобреталась по банковскому кредиту и находилась в ипотеке ПАО «Сбербанк России», в связи с ухудшением материального положения, ФИО1 не имел возможности выплачивать кредит до его полного погашения и был вынужден отказаться от полного приобретения квартиры. Комиссией сделан вывод о том, что до ДД.ММ.ГГГГ административный истец, не являясь собственником жилья, был зарегистрирован по адресу: <адрес> Безосновательно добавлена в члены его семьи его мать ФИО12. и отец ФИО13 объединена жилплощадь матери в <адрес> с жилплощадью отца в <адрес>, при составе из 5 человек на каждого приходится <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы 12 кв.м. Просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязать поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного истца ФИО3 (удостоверение № <данные изъяты> ордер серии ДД.ММ.ГГГГ) просил удовлетворить административный иск.

Представитель администрации муниципального района Кугарчинский район РБ ФИО4 (по доверенности) административный иск не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему было отказано в связи с тем, что было установлено намеренное ухудшение ФИО1 своих жилищных условий в результате отчуждения принадлежащего ему на праве собственности жилья.

Заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Пунктом 3 ст. 52 вышеназванного Кодекса установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Судом установлено, что согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан № <данные изъяты> ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением жилищных условий согласно ст. 53 и п..3 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, дата прекращения государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ года. На приобретение указанной строящейся в то время квартиры ФИО1 получил ипотечный кредит в Сбербанке России на сумму <данные изъяты> рублей, согласно кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 продал указанную квартиру ФИО14. за <данные изъяты> рублей, составлен передаточный акт, подписанный сторонами.

После продажи указанной квартиры, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года погасил имевшуюся перед банком задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей, что следует из справки ПАО Сбербанк России от ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ года истец был зарегистрирован по адресу д<адрес> в качестве члена семьи собственника- своего отца ФИО15. В данном жилом помещении площадью <данные изъяты>.м. было зарегистрировано три человека, что следует из справки администрации сельского поселения Аптраковский сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ года. Истец снялся с регистрационного учета с указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ года, справке администрации СП Юмагузинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО16 по указанному адресу зарегистрированы: ФИО17 ФИО1, ФИО18., ФИО19. ФИО20 зарегистрирован по новому месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года. Общая площадь жилья составляет <данные изъяты> кв.м.

При этом истец суду пояснил, что по указанным адресам он не проживал, снимал со своей семьей квартиру в <адрес>.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированного в ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 произвел отчуждение жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, принадлежавшей ему на праве собственности.

Пятилетний срок с момента продажи жилого помещения, повлекшей возможность признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, не истек. Указанное обстоятельство в силу прямого указания закона считается намеренным ухудшением жилищных условий и влечет возможность принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы ФИО1 о том, что сделку по отчуждению квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в залоге Банка нельзя считать намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку она совершена не с целью ухудшения жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающегося, а с целью приобретения в собственность другого благоустроенного жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, ввиду того, что мотивы совершения сделок с жилыми помещениями в данном случае правового значения не имеют.

Ссылка на то, что часть денежных средств, полученные ФИО1 от продажи квартиры в сумме <данные изъяты> рублей, возвращены матери его супруги, а не использованы истцом для своих нужд, не является основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку истец по собственной инициативе продал квартиру и распорядился полученными денежными средствами по своему усмотрению.

Доводы истца о том, что продажа квартиры в <адрес> была вызвана ухудшением финансового положения, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку доходы истца, согласно справкам с места работы, в ДД.ММ.ГГГГ году составили <данные изъяты> рублей, а в <данные изъяты> году- <данные изъяты> рублей, разница составила <данные изъяты> рублей, доходы его супруги в ДД.ММ.ГГГГ году составили <данные изъяты> рубля, в ДД.ММ.ГГГГ году-<данные изъяты> рублей, разница составила <данные изъяты> рублей, при этом ей заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ года не начислялась. Доходы истца действительно в ДД.ММ.ГГГГ году уменьшились, но не существенно.

При этом, доводы истца и его представителя об отсутствии в действиях ФИО1 умышленности и недобросовестности в целях ухудшения жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении объективными допустимыми доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный законом пятилетний срок с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий ФИО1 не истек, правовых оснований для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имелось, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Верховный суд РБ через межрайонный суд.

Председательствующий Абдрахимов Г.А.