Решение № 2-162/2018 2-162/2018~М-134/2018 М-134/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-162/2018

Дело № 2-162/2018 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года с.Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

с участием истца - прокурора Лопатинского района Пензенской области Сабитова И.И., представителя истца заместителя прокурора района Саушкиной В.А.,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Лопатинского района Пензенской области» директора ФИО1

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Лопатинского района Пензенской области» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Лопатинского района Пензенской области» о возложении обязанности совершить действия, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области по заданию прокуратуры области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по области в период с 11 апреля 2018 года по 18 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУК МЦ РДК Лопатинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что здание районного дома культуры является собственностью муниципального образования «Лопатинский район», переданное МБУК МЦ РДК Лопатинского района Пензенской области в оперативное управление.

Установлено, что районный дом культуры эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п.3 ППР руководителем организации не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности, а также не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму;

В нарушение п.2 ППР руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима;

- в нарушение ч.6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ облицовочный материал стен в зрительном зале, выполнен классом пожарной опасности материала, более чем КМ1;

- в нарушение п.42 ППР в конференц-зале электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников;

- в нарушение п.55 ППР направление движения к пожарному гидранту не обозначено указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

- в нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестница восточного эвакуационного выхода не имеет ограждения не менее 1,2 м с перилами.

Выявленные в деятельности МБУК МЦ РДК Лопатинского района Пензенской области нарушения законодательства о пожарной безопасности в случае угрозы или совершения террористического акта создают непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан, а также могут привести к причинению значительного имущественного ущерба и наступлению иных тяжких последствий.

Таким образом, в МБУК МЦ РДК Лопатинского района Пензенской области не созданы условия для предупреждения и пресечения пожаров, а также для минимизации последствий возможных возгораний, что создает реальную угрозу жизни и здоровью посетителей данного дома культуры.

Невыполнение названных мероприятий может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций в виде пожаров, что, в свою очередь, может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Несоблюдение установленных требований противопожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор просил:

Обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил противопожарной безопасности, а именно:

- заменить облицовочный материал стен в зрительном зале, на материал с классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1;

-оборудовать лестницу восточного эвакуационного выхода ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами;

-оснастить в конференц-зале электросветильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников;

- направление движения к пожарному гидранту обозначить указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

- обеспечить обучение ответственных лиц мерам пожарной безопасности, а также пройти обучение пожарно-техническому минимуму в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР.

Запретить МБУК МЦ РДК Лопатинского района Пензенской области эксплуатировать здание районного дома культуры до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Лопатинского района Пензенской области Сабитов И.И. заявил об отказе от иска в части требований об оснащении в конференц-зале электросветильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников; обозначении указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения направления движения к пожарному гидранту; утверждении новой инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР; в связи с их добровольным исполнением.

Определением Лопатинского районного суда Пензенской области от 01 июня 2018 года отказ прокурора от иска в этой части принят судом и производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании прокурор заявил об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика заменить облицовочный материал стен в зрительном зале, на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; оборудовать лестницу восточного эвакуационного выхода ограждением высотой не менее 1,2 метра с перилами; обеспечить обучение ответственных лиц мерам пожарной безопасности, а также пройти обучение пожарно-техническому минимуму в соответствии с требованиями действующего законодательства; запретить МБУК МЦ РДК Лопатинского района Пензенской области эксплуатировать здание районного дома культуры до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Прокурор и его представитель Саушкина В.А. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Лопатинского района Пензенской области» ФИО1 уточненные требования прокурора признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Лопатинского района Пензенской области ФИО2 не возражала против удовлетворения требований прокурора, подтвердила обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кузнецку, Кузнецкому, Сосновоборскому, НЕверкинскому, Лопатинскому и Камешкирскому районам Управления НД и ПР МЧС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в отзыве на иск указал, что считает требования прокурора обоснованными, поскольку в ходе проверки установлено, что декоративно-отделочные материалы (деревянные рейки), применённые в РДК с. Лопатина не соответствуют классу пожарной опасности КМ1.1 ГОСТ 30403-2012 «Конструкции строительные. Метод испытаний на пожарную опасность».

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 год N 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с частью 6 статьи 134 Федерального закона №123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 утверждены Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

Согласно п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п.31,36 Норм (ред. от 22.06.2010) руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Пунктом 4.3.4. СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) (ред. от 09.12.2010) при эвакуации по лестницам с высотой более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Лопатинского района Пензенской области», расположенное по адресу: <...>, эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности, так в нарушение п.3 ППР руководителем организации не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности, а также не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму; в нарушение ч.6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ облицовочный материал стен в зрительном зале, выполнен классом пожарной опасности материала, более чем КМ1; в нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестница восточного эвакуационного выхода не имеет ограждения не менее 1,2 м с перилами (л.д.9).

На момент рассмотрения дела судом, доказательств устранения всех выявленных нарушений правил пожарной безопасности в районном доме культуры суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Лопатинского района Пензенской области» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: заменить облицовочный материал стен в зрительном зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; оборудовать лестницу восточного эвакуационного выхода ограждением высотой не менее 1,2 метра с перилами; обеспечить обучение ответственных лиц мерам пожарной безопасности, а также пройти обучение пожарно-техническому минимуму в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Запретить муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Лопатинского района Пензенской области» эксплуатировать здание районного дома культуры до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года.

Председательствующий: Т.В.Осипова