Решение № 2-2619/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-2619/2025

73RS0013-01-2024-005990-16

Дело №2-2619/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Ленковской Е.С., при секретаре Павловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии, в обоснование требований указав, что ответчиком необоснованно исключен период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> за 1992 год. При непосредственном изучении архива установлено, что лицевой счет за 1992 год отсутствует, то есть либо был утерян, либо не был передан в архив работодателем. В лицевом счете за 1993 года имеется запись о предоставлении очередного отпуска за период работы с 15.06.1992 по 15.06.1993 год, что подтверждает непрерывный трудовой стаж, а также об утверждении оклада 01.11.1992 в размере 3240 руб. Кроме того, личная карточка №* подтверждает, что в 1992 году предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за период работы с 15.06.1992 по 15.06.1993, дата начала 27.06.1993, дата окончания 25.08.1993, что также является подтверждением о непрерывном трудовом стаже. Приказы об увольнении, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы отсутствуют, записи в трудовой книжке и свидетели подтверждают непрерывности трудового стажа.

Просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой стаж период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 в <данные изъяты>», обязать назначить страховую пенсию по старости.

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой стаж период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 в <данные изъяты>» (т. 1 л.д. 208).

Определением суда от 13.01.2025 производство по делу прекращено в части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости, в связи с частичным отказом истца от иска (т. 1 л.д. 224).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что действующим законодательством установлены следующие условия для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»): наличие определенной продолжительности страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, наличие определенного возраста. Право на страховую пенсию на общих основаниях истец приобретет по достижении возраста 64 лет. При наличии страхового стажа 42 года истец мог претендовать на страховую пенсию по старости с 13.02.2024. 15.01.2024 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, решением от 23.01.2024 №5386/24 ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 42 года. 11.06.2024 истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ. Решением от 13.08.2024 №93940/24 ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 42 года, поскольку истцу были засчитаны периоды работы и военной службы по призыву общей продолжительностью 40 лет 10 месяцев 5 дней. Истцу не был засчитан период с 01.01.1992 по 31.12.1992 - работа в <данные изъяты> в связи с отсутствием начисления заработной платы. Из трудовой книжки истца следует, что истец значится работавшим в <данные изъяты> с 15.06.1983 по 15.05.1998 <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. По сведениям ЕГРЮЛ <данные изъяты> 18.10.2007 был исключен из ЕГРЮЛ на основании определения Арбитражного суда о признании его банкротом. В наблюдательном деле страхователя <данные изъяты> каких-либо подтверждающих документов в отношении работы истца в 1992 году не имеется (в деле содержится заявление о регистрации в ПФР, карточка плательщика страховых взносов, копии расчетных ведомостей по страховым взносам). Во включении периода работы истца с 01.01.1992 по 31.12.1992 в <данные изъяты> в страховой стаж истцу было отказано в связи с отсутствием начисления заработной платы в лицевых счетах за 1992 год (архивная справка от 12.01.2023 №П-3588, выданная МКУ «Димитровградский городской архив» на запрос Отделения от 06.12.2022). Возможности включения в «длительный» страховой стаж периодов работы, за которые не начислялась заработная плата, законодательством не предусмотрена. Также указывает, что свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. ФИО1 с 05.02.2025 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (за «длительный» страховой стаж). С уечтом исключения из «длительного» страхового стажа периода работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 с учетом продолжения истцом факта осуществления трудовой деятельности необходимая продолжительность «длительного» страхового стажа – 42 года будет выработан на 18.07.2025, право на пенсию возникает с 19.07.2025. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Из показаний свидетеля Щ. данных в судебном заседании 10.12.2024, следует, что он работал в <данные изъяты> совместно с истцом, в том числе в 1992 году, они работали <данные изъяты>, в первую смену, с 08 часов до 17 часов, была пятидневная рабочая неделя. Заработная плата за 1992 год им выплачивалась. Истец находился в ежегодных отпусках, случаев отпуска без сохранения заработной платы не имелось.

Из показаний свидетеля Г. данных в судебном заседании 10.12.2024, следует, что он работал в <данные изъяты> совместно с истцом, в том числе в 1992 году, истец работал <данные изъяты>, при получении заработной платы они расписывались в ведомостях. Они с истцом также состояли в профсоюзе, уплачивали членские взносы.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

Истец обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением от 11.06.2024 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Из решения ОСФР по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 13.08.2024 №93940/24 следует, что истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года, рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ по достижению возраста 62 лет, в ином случае - на общих основаниях по достижении 64 лет. В страховой стаж не засчитан в том числе период с 01.01.1992 по 31.12.1992 работа в «<данные изъяты>», в связи с отсутствием начисления заработной платы (согласно архивной справке от 12.01.2023 №П-3588, выданной администрацией МКУ «Димитровградский городской архив» в лицевых счетах за 1992 год фамилия ФИО1 не значится). В решении об отказе в назначении пенсии от 23.01.2024 №5386/24 данный период был ошибочно учтен в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж (т. 1 л.д. 10-11).

Считая необоснованным и незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 названной статьи лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 4 ст. 13 Закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности.)

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

Согласно ч. 2 комментируемой статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 указанных Правил).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

При этом в соответствии с п. 60 данного нормативного акта, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в Монтажно-строительном управлении <данные изъяты> в период с 15.06.1983 по 15.05.1998. Имеется запись от 01.02.1989 трест «<данные изъяты>» реорганизован в производственное строительное объединение «<данные изъяты>» на основании приказа Министра №51 от 25.01.1989. 27.09.1990 присвоена вторая профессия <данные изъяты> на основании приказа №232 лс от 27.09.1990. 15.01.1993 <данные изъяты> преобразовано в филиал акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>, постановление Главы администрации Нора-Фоминского района МО от 15.01.1993 №35, распоряжение ГКИ России от 25.01.1993 №96-р. (т. 1 л.д. 12-16)

Из копии личной карточки №3229 предприятия <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что ему выдавался отпуск за период с 15.06.1991 по 15.06.1992 с 01.06.1992 по 02.07.1992, за период с 15.06.1992 по 15.06.1993 выдавался отпуск с 26.07.1993 по 25.08.1993. Очередной отпуск на 27 дней с 26.07.1993 по 25.08.1993 за период работы с 15.06.1992 по 15.06.1993 был выдан на основании приказа №527, что подтверждается сведениями из МКУ «Димитровградский городской архив». Случаев пребывания в отпуске без сохранения заработной платы не имелось (т. 1 л.д. 29-31).

Согласно сведениям из МКУ «Димитровградский городской архив» ФИО1, (ДАТА) г.р., табельный номер 3289, следует, что на основании приказа №247 от 01.11.1992 <данные изъяты> кл. назначен оклад 3240 руб., на основании приказа №48 от 01.02.1993 <данные изъяты> 1 кл. назначен оклад 6500 руб.

Согласно адресной справке ФИО1, (ДАТА) г.р., с 01.06.1990 зарегистрирован по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 42).

Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ по адресу: <адрес>, ФИО1, (ДАТА) г.р., зарегистрирован с 01.06.1990 (т. 1 л.д. 201).

Согласно сведениям ИЦ ФИО1, (ДАТА) г.р., к уголовной ответственности не привлекался (т. 1 л.д. 199).

Согласно представленным МКУ «Димитровградский городской архив» сведениям о переименовании <данные изъяты> на основании приказа Министерства по атомной промышленности и энергетики №51 от 25.01.1989 в 1989 году <данные изъяты> имело наименование: <данные изъяты>. В 1993 году оно было переименовано в <данные изъяты> на основании постановления Главы администрации Наро-Фоминского района Московской области №35-р от 15.01.1993 и заключения ГКИ России №96-р от 21.01.1993 (т. 1 л.д. 143).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области 08.10.2007 конкурсное производство <данные изъяты> завершено, производство по делу прекращено (т. 1 л.д. 65-66).

Согласно архивной справке от 12.01.2023 №П-3588 в документах архивного фонда №137 <данные изъяты> в лицевых счетах сведения о заработной плате ФИО1, (ДАТА) г.р., который значится <данные изъяты>, за 1992 год не значится (т. 1 л.д. 116-117)

Согласно сведениям из АО «ГНЦ НИИАР» в отношении ФИО1, (ДАТА) г.р., в <данные изъяты> имеются сведения о начислении ему заработной платы с 15.06.1983 по 31.12.1991, при этом сведения за 1991 год сведения представлены за период с января по декабрь (т. 1 оборотная сторона л.д.142).

Согласно сведениям из МКУ «Димитровградский городской архив» ведомости начисления заработной платы в архив на хранение не поступали, в лицевых счетах начисления заработной платы работников <данные изъяты> за 1992 год имеются 27 дел, фамилия ФИО1 не значится. Приказы по личному составу, а именно приказ №247 от 01.11.1992 года о повышении оклада, приказ №527 о предоставлении очередного отпуска за 1993 год, имеют временный срок хранения и в архив на хранение не поступали. Проверены приказы по личному составу за 1992 год (одно дело), фамилия ФИО1 не значится (т. 1 л.д. 198).

Согласно ответу на запрос из МКУ «Димитровградский городской архив» приказы о предоставлении очередного отпуска за 1992-1993 годы имеют временный срок хранения и в архив на хранение не поступали, проверены приказы по личному составу за 1992, 1993 годы фамилия ФИО1 не значится.

В соответствии с пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (далее по тексту – Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, – только периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ.

Таким образом, действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность зачета в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периодов работы и (или) иной деятельности, за которые не начислялись или не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо приравненные к ним обязательные платежи.

Вместе с тем, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту – Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в данный период не подтверждается записями в личной карточке ф.Т-2 о предоставлении ежегодных очередных отпусков с 01.06.1992 по 02.07.1992 и с 26.07.1993 по 25.08.1993, а также об увеличении ему оклада в ноябре 1992 года и в феврале 1993 года, а также сведениями из трудовой книжки, так как не содержит сведений о начислении и выплате заработной платы в спорный период истцу, а также об отчислениях обязательных платежей.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Ленковская

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025.