Решение № 2А-887/2020 2А-887/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-887/2020

Дело №2а-887/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО4 по ордеру адвоката Рыжова Н.А., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-887/2020 по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, его отмене,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) ФИО4 в Российской Федерации, его отмене.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что он является гражданином <адрес>.

Как следует из уведомления иностранного гражданина, полученного ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении него (административного истца) принято решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

В уведомлении указан срок для выезда за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для принятия указанного решения послужили результаты медицинского освидетельствования, проведенные на территории Тульской области, согласно которым у ФИО4 выявлено заболевание – ВИЧ.

Решение Управления Роспотребнадзора по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец полагает незаконным, поскольку он не отказался от лечения, а проходит его в соответствии с рекомендациями врачей. Кроме того, на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации. Так, ФИО4 проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО1., ведет с ней совместное хозяйство. Они воспитывают двоих несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, а также ввиду отсутствия доказательств непосредственной угрозы ФИО4 для здоровья других лиц, исходя из требований закона и гуманитарных соображений, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение Управления Роспотребнадзора по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 по ордеру адвокат Рыжова Н.А. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просила заявленные требования удовлетворить. Дополнительно указала, что ФИО4 выполняет рекомендации врачей, проходит назначенные курсы лечения.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО5 полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению. Обосновывая возражения, указала, что решение принято уполномоченным органом, в соответствии с действующим порядком.

Согласно документам, представленным в Управление Роспотребнадзора по Тульской области, у ФИО4 выявлено заболевание, входящее в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (В20-В24 болезнь, вызванная иммунодефицитом человека (ВИЧ-инфекция)).

Согласно ответу УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Тульской области отсутствуют сведения о родственниках - гражданах Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации у гражданина <адрес> ФИО4

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области утверждено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО4 по ордеру адвоката Рыжова Н.А., представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО5, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, административным истцом оспаривается решение Управления Роспотребнадзора по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском ФИО4 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный истец обратился в суд за защитой нарушенных, по его мнению прав, в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Разрешая заявленные требования, проверяя доводы и возражения сторон, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином <адрес>, что подтверждается представленной копией паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Из миграционной карты серии № № и бланка уведомления о прибытии следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», по результатам медицинского обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 установлен диагноз «болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) не уточненная» (код по МКБ-10: В24).

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» в отношении ФИО4 составлено медицинское заключение № о случае выявления у иностранного гражданина или лица без гражданства заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение и другие документы в отношении ФИО4 поступили в Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Тульской области заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области направлен запрос с просьбой сообщить о наличии у гражданина Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родственников или членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации или не имеющих гражданства, но постоянно проживающих в России.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного ДД.ММ.ГГГГ, в УВМ УМВД России по Тульской области отсутствуют сведения о родственниках - гражданах Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации у гражданина Республики Азербайджан ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области утверждено решение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании указанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о необходимости выезда гражданина <адрес> ФИО4 из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из отметки на почтовом уведомлении о вручении, ФИО4 получил адресованное Управлением Роспотребнадзора по Тульской области уведомление лично ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о привлечении административного истца к уголовной, к административной ответственности на территории Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не представлено.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч. 2 ст. 27).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 года № 551, которым утверждено Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее по тексту – Положение №551), а также Порядком представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления, утвержденным приказом Роспотребнадзора № 42, ФМБА России № 13 от 29.01.2019 (далее по тексту - Порядок).

Решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», и их территориальными органами (далее - уполномоченные органы) (п. 2 Положения №551).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), является тем федеральным органом исполнительной власти, включенным в вышеупомянутый Перечень, который наделен правом принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 2 вышеназванного Порядка также установлено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства и их территориальных органов (далее - уполномоченные должностные лица федерального органа исполнительной власти).

В силу пункта 3 Порядка при выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящихся к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, его территориальный орган: обеспечивает контроль за своевременной организацией и проведением полного комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий по месту проживания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, больных инфекционными заболеваниями, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, включая госпитализацию и лечение выявленных больных, дезинфекционные мероприятия, медицинское наблюдение за лицами, контактирующими с лицами, больными инфекционными заболеваниями (далее - контактное лицо), при необходимости химиопрофилактику среди контактных лиц; принимает меры по контролю за осуществлением соответствующими работодателями и (или) заказчиками работ (услуг), заключившими трудовой договор с иностранными гражданами или лицами без гражданства, действий, направленных на своевременное проведение противоэпидемических (профилактических) мероприятий при осуществлении трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у них инфекционных заболеваний; подготавливает материалы, документально подтверждающие основания, указанные в статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящиеся к компетенции федерального органа исполнительной власти, и решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (приложение № 2 к Приказу).

К основаниям, указанным в пункте 3 Порядка, относится выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, содержащегося в перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 №384н (зарегистрирован Минюстом России 05.08.2015, регистрационный № 38341) (п. 4 Порядка).

Документами, подтверждающими заболевания, являются медицинские заключения о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, выданные медицинскими организациями, проводящими медицинское освидетельствование. Указанные документы должны представляться в виде оригиналов либо их копий, заверенных уполномоченными лицами медицинских организаций, выдавшими данные документы (п. 5 Порядка).

Уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти может быть принято, в числе прочих, решение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (п. 9 Порядка).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, принимается уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти в срок не более 3 рабочих дней с даты представления документов, указанных в пункте 5 Порядка (п. 10 Порядка).

Территориальный орган Роспотребнадзора в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в случае пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации направляет в письменной форме уведомление о принятии соответствующего решения по известному территориальному органу Роспотребнадзора адресу или по адресу, указанному в заявлении иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято соответствующее решение, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 13 Порядка).

Вместе с тем, согласно пункту 6 Порядка решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Как указано выше, в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступило медицинское заключение ГУЗ «Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у ФИО4 выявлено заболевание с кодом МКБ-10: В24 - болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), которое входит в Перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 № 384н.

Так, соблюдая пункт 3 вышеназванного Порядка, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Тульской области на основании медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ подготовило материалы, документально подтверждающие основания, указанные в ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящихся к компетенции Роспотребнадзора, истребовало в УМВД России по Тульской области сведения о наличии у ФИО4 родственников или членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации или не имеющих гражданства, но постоянно проживающих в России.

Из ответа УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что такие сведения отсутствуют.

В связи с изложенным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания гражданина Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое в эту же дату согласовано с и.о. начальника вышеназванного отдела и утверждено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ в совокупности с вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение принято должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с соблюдением порядка принятия решения и с учетом сведений, полученных из УВМ УМВД России по Тульской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации незаконным, удовлетворению не подлежат.

Административный истец, обращаясь с настоящим административным исковым заявление, просил суд учесть его семейное положение, а именно, что он проживает на территории Российской Федерации с ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, воспитывают совместных детей: ФИО6 и ФИО3

Проверяя данные доводы, суд установил, что решением должностного лица УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником УМВД России по Тульской области, постановлено считать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, приобретшей гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 №62-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Этим же решением постановлено считать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданами Российской Федерации, приобретшими гражданство в упрощенном порядке.

На основании названного решения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ФИО4 установлено отцовство в отношении ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство об установлении отцовства серии I-БО №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Комитетом записи актов гражданского состояния администрации города Тулы отделом ЗАГС по Зареченскому району).

Согласно свидетельству о рождении серии № №, выданному повторно Комитетом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> отделом ЗАГС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тулы являются ФИО4 (административный истец) и ФИО1

Из штампа на обороте указанного свидетельства следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении серии II-БО №, выданного повторно Комитетом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> отделом ЗАГС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тулы является ФИО1, в графе отец стоит прочерк. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на обороте указанного свидетельства.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на территории Российской Федерации у гражданина Республики Азербайджан ФИО4 проживает несовершеннолетний сын ФИО6, являющийся с ДД.ММ.ГГГГ гражданином Российской Федерации.

Согласно правилам абзаца 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», а также п. 6 Порядка, утвержденного Приказом Роспотребнадзора № 42, ФМБА России № 13 от 29.01.2019, решение о нежелательности пребывания не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случаях если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Таким образом, исходя из правового регулирования вопросов о принятии, приостановлении, отмене оспариваемого административным истцом решения, наличие у гражданина Республики Азербайджан ФИО4 члена семьи – сына ФИО6, являющегося гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, является существенным, юридически значимым обстоятельством.

Нарушений ФИО4 законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции при рассмотрении дела не установлено и на такие обстоятельства административный ответчик не ссылался.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Эйч-Клиник» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 наблюдается у врача-инфекциониста. При осмотре признаков иммунодефицита не выявлено, что позволяет поставить <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ пациент начал прием <данные изъяты> препаратов <данные изъяты> Требуется постоянный прием <данные изъяты> препаратов и лабораторный контроль, следующий визит через 2-3 месяца, в настоящее время получает <данные изъяты> терапию.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что механизм реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 551 соответствующим федеральным органом исполнительной власти разработан, но в отношении ФИО4 административным ответчиком не применен, оспариваемое решение подлежит отмене в судебном порядке, в связи чем, административный иск ФИО4 в данной части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 ФИО7 оглы удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО4 ФИО7 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий