Решение № 2-411/2018 2-411/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-411/2018

Дело № 2-411/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

3 октября 2018 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Ш

с участием истца Чижа В.В.,

представителя ответчика- Отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по иску Чижа В.В к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ординском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда РФ в Ординском районе Пермского края с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование требований указал, что решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе № года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ года. Считает незаконным решение комиссии в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в армии.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году был призван в армию, отслужил. После Армии поступил на работу в Красноясыльскую среднюю общеобразовательную школу в качестве учителя ОБЖ. Тогда еще действовало старое законодательство, когда в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в Армии. В ДД.ММ.ГГГГ г. законодательство изменилось. В настоящее время он все также преподает в школе по тому же предмету, считает, что на день подачи заявления в ПФР, с учетом службы в Армии, требуемый специальный стаж 25 лет им выработан полностью. Просит включить ему в специальный (педагогический) стаж работы службу в Армии, а также признать решение ПФР об отказе включении в педагогический стаж службы в Армии незаконным, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представитель ответчика отдела ПФР в Ординском районе Пермского края в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что отдел ПФР действует согласно нормам законодательства. Существует постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 действовали только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. У истца такой стаж отсутствует, поэтому период службы в армии не может быть включен в специальный трудовой стаж.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом, согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Таким образом, по выбору застрахованного лица к определенным периодам работы могут быть применены положения законодательства о пенсионном обеспечении, действовавшие в данные периоды.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 обратился в отдел Пенсионного фонда России в Ординском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, полагая, что имеет право на получение данного вида пенсии.

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края от 06.08.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данным решением из льготного стажа истца исключен, в том числе период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 10.06.1991 г. по 25.05.1993 г.

Согласно решению отдела ПФ РФ ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ г. имеет <данные изъяты> стажа работы. В связи с отсутствием стажа 25 лет оснований для установления Чижу В.В. досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. (л.д. 8).

Истцом оспорен отказ во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода его службы в армии- с 10.06.1991 года по 25.05.1993 года. Следовательно, по выбору истца к данному периоду, кроме действующего законодательства, для исчисления трудового стажа могут быть применены положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Подпунктом "г" п. 1 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Как следует из имеющихся в деле документов, у истца на ДД.ММ.ГГГГ года стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии, отсутствовал, в связи с чем, пенсионным фондом обоснованно не был включен в специальный стаж период нахождения истца в рядах вооруженных сил СССР.

На период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ года к исчислению стажа могут быть применены положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с п.2 данного Постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ДД.ММ.ГГГГ г. в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Таким образом, данным Постановлением включение в специальный трудовой стаж времени службы в армии не предусмотрено.

В связи с этим, в удовлетворении исковых требований о включении периода службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следует отказать.

Учитывая, что на дату определения права специальный стаж Чижа В.В. составляет менее установленного законодательством для назначения страховой пенсии досрочно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии и назначения истцу пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чижа В.В к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ординском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 8 октября 2018 года.

Судья подпись Т.С. Вавикина

.