Решение № 2-117/2019 2-117/2019(2-974/2018;)~М-899/2018 2-974/2018 М-899/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е 2.209

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО6,

представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 гл.6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у него требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указанным решением из специального стажа истца ФИО3 были исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога организатора (данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказ о принятии на должность учителя украинского языка отсутствует – 3 года 5 месяцев 20 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога организатора (данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказ о принятии на должности учителя начальных классов отсутствует – 1 год 9 месяцев 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации -0 лет 0 месяцев 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации – 0 лет 0 месяцев 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации – 0 лет 0месяцев 9 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации - 0 лет 0 месяцев 6 дней.

Всего 5 лет 4 месяца 16 дней не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать указанное решение ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж определенных периодов работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом организатором, по совмещению учителя украинского языка и литературы; нахождения на курсах повышения квалификации в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3, её представитель ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 просила в иске отказать по мотивам изложенным в решении, т.к. в результате документальной проверки ФИО3 начальником отдела ПФ РФ в <адрес> ФИО8 первичных документов, было выявлено, что представленные работодателем документы, не подтверждают требуемый стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО3

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила суду, что работает с 2000 года в Сенокосненской средней общеобразовательной школе-детский сад. ФИО3 с 1993 года работает в Сенокосненской средней общеобразовательной школе-детский сад в должности учителя начальных классов, с 2001 года по 2008 год работала педагогом организатором, вела часы украинского языка и литературы, осуществляла педагогическую деятельность по индивидуальным занятиям: обучала на дому ученика-инвалида детства ФИО4. Периодически ФИО3 ездила на повышение квалификации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 дала суду аналогичные показания свидетелю ФИО9

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Пунктом 6 статьи 11 указанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа - 25 лет.

В бесспорном порядке специальный стаж ФИО3 исчислен ответчиком в 19 лет 8 месяцев 24 дня. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности педагога-организатора в сельской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему.

Из трудовой книжки истца видно, что приказом РОО от ДД.ММ.ГГГГ №-к она принята на должность педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МБОУ «Сенокосненская средняя общеобразовательная средняя школа –детский сад» <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в должности педагога-организатора работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОО №-К от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совмещала должность учителя начальных классов, работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада)..

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 педагогу-организатору ФИО3 разрешено преподавание украинского языка и литературы в 11 классах, совмещении должности учителя. Данный факт подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах контрольных работ на повторение в 5 классе», приказом № по Сенокосненской средней общеобразовательной школе 1-3 ступеней от ДД.ММ.ГГГГ «О подведении итогов школьных олимпиад» по 7 классу по украинскому языку ФИО3, календарно-тематическим планированием учителя украинского языка и литературы 5 класса за 2001-2002 учебный год, поурочным планированием уроков украинского языка 1-2,4 и 5 классов 2003-2004 год, приказом № по Сенокосненской средней общеобразовательной школе 1-3 ступеней от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки тетрадей по украинскому языку», приказом № по Сенокосненской средней общеобразовательной школе 1-3 ступеней от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии преподавания украинского языка и литературы», карточкой справкой за 2001-2008 год, тарификационными списками с 2001 по 2005 год, классными журналами за 2001-2005 год.

Согласно приказа № по Сенокосненской школе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла классное руководство 5-8 классов.

Согласно приказа № по Сенокосненской средней общеобразовательной школе 1-3 ступеней от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла классное руководство 6 класса.

Согласно приказа № по Сенокосненской средней общеобразовательной школе 1-3 ступеней от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 педагогу-организатору разрешено совмещение должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № по Сенокосненской средней общеобразовательной школе 1-3 ступеней от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 организовано индивидуальное обучение для ученика 1 класса ФИО11 с 20.01.по ДД.ММ.ГГГГ русский язык, украинский язык, математика, я и Украина.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

Списком, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 поименованы должности "учитель", "преподаватель".

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должности "учитель", "преподаватель".

Педагог-организатор в вышеуказанных списках не поименован.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94, и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям V - XI (XII) классов школ составляет 18 часов в неделю, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах суд проанализировав функциональные обязанности истца, а также условия его работы, пришел к выводу о тождестве функциональных обязанностей занимаемой истцом должности педагога-организатора и должности, предусмотренной вышеуказанным Списком, пришел к выводу о том, что по характеру, содержанию и направленности выполняемая истцом работа в должности педагога-организатора в средней школе являлась педагогической деятельностью, тождественной должностям, включенным в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации -0 лет 0 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации – 0 лет 0 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации – 0 лет 0месяцев 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации - 0 лет 0 месяцев 6 дней, суд, исходя из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка и Рекомендаций Международной организации труда N 418 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", разъясняющих, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, установив, что за ФИО3 в период нахождения в учебных отпусках в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, включает такие периоды в педагогический стаж истца.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать право ФИО3 на включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по Списку должностей и учреждений, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- организатора Сенокосненской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в подсчет специального трудового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- организатора Сенокосненской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости со дня обращения истца за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>