Решение № 2-4946/2017 2-578/2018 2-578/2018 (2-4946/2017;) ~ М-4621/2017 М-4621/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-4946/2017

Дело №2-578/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании постановления незаконным, обязании восстановить в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации <данные изъяты> о признании незаконным постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении ФИО1 с семьей из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, восстановлении истца с семьей – ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, ссылаясь на то, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> произошла авария. <адрес> признана зоной проживания с правом на отселение. В связи с тем, что родители истца проходили службу по контракту в <данные изъяты>, истец с родителями ДД.ММ.ГГГГ выехала на место службы отца в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец с родителями вернулась в <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ. В удостоверении серии АБ № была допущена ошибка в дате вместо «ДД.ММ.ГГГГ» ошибочно указан дата «ДД.ММ.ГГГГ», что было связано с их переездом из одной квартиры в другую, квартиры находятся в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родители истца по военному сертификату приобрели в долевую собственность двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, в которой истцу принадлежит на праве собственности <данные изъяты>. В указанной квартире истец со своей семьей проживает с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца, истец с <данные изъяты> поставлена ответчиком на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П истец признана с семьей нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П истец с семьей 5 человек включена в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в 2018 году, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П ответчик исключил истца из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на основании ст.22 вышеназванного федерального закона. Данное постановление ответчика истец считает не основанным на законе, поскольку повторного добровольного переселения ни истец, ни её родители – военнослужащие не осуществляли, в связи с чем, норма закона, на основании которой ответчик исключил истца из данного списка, к истцу не применима.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала.

Ответчик Администрация <данные изъяты> иск не признал.

3-е лицо - Министерство строительного комплекса <адрес> в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в суд направило письменный отзыв на иск, в котором выразило не согласие с иском, полагает, что в соответствии с установленными законодательством ограничениями, оспариваемое истцом постановление Администрации №-П от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и не подлежащим отмене. Указывая в отзыве на то, что факт добровольного повторного переселения истца ФИО1 в зону с равнозначной степенью радиоактивности загрязнения вследствие аварии на <данные изъяты> подтвержден удостоверением, удостоверение представленное истцом является действующим (л.д.32-34).

3-е лицо – Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» <адрес> в судебном заседании возражало против иска, считает оспариваемое истцом постановление законным, так как факт неоднократного переселения истца в зоне проживания с правом на отселение подтвержден Чернобыльским удостоверением истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что на основании постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> истец ФИО1 с семьей <данные изъяты> (она, муж – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., дочь – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения) признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.12).

ФИО1 с семьей 5 человек зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>. Истец ФИО1 является собственником <данные изъяты> указанной квартиры.

Согласно данному постановлению обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет <данные изъяты>м. ФИО1 имеет удостоверение выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение (л.д.13).

Удостоверение серия АБ № выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение выдано на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истец проживала в <адрес>. Данный населенный пункт отнесен к зоне радиоактивного загрязнения в следствие аварии на <данные изъяты>. В данном удостоверении указаны периоды проживания истца в вышеуказанном населенном пункте – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением на имя Главы <адрес> о включении истца в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что она относится к категории граждан выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение (л.д.18). К заявлению истцом был приложен пакет необходимых документов, в том числе вышеуказанное удостоверение.

По итогам рассмотрения заявления истца, Администрация <данные изъяты> вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании которого, включила истца ФИО1 с семьей 5 человек, являющуюся очередницей при администрации <адрес>, в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>», ФИО1 имеет удостоверение выехавшей добровольно из зоны отселения (серия АБ №) (л.д.14).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> ФИО1 с семьей 5 человек, очередница № при администрации городского <адрес>, исключена из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с сохранением права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.16).

Основанием для исключения истца ФИО1 с семьей <данные изъяты> из указанного выше списка явилась проверка Министерством строительного комплекса <адрес> учетных дел граждан, выехавших из зон, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на <данные изъяты>, которой установлено, что ФИО1 ( добрачная фамилия Гвановская) в соответствии с удостоверением серия АБ № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляла неоднократный въезд-выезд в зону проживания с правом на отселение. Ответчик исключил истца из указанного списка на основании положений ст.22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> истец ФИО1 обжалует в судебном порядке по основаниям его незаконности.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст.17 вышеназванного закона, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно ст.22 вышеназванного закона, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют следующие категории граждан Российской Федерации, в частности, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Судом установлено, что у истца ФИО1 имеется удостоверение единого образца, подтверждающее то, что она относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В 1987 году истец ФИО1 вместе с родителями добровольно выехала из зоны проживания с правом на отселение – <адрес>. На протяжении пяти лет вплоть до ДД.ММ.ГГГГ находилась в Германии по месту службы её отца ФИО В ДД.ММ.ГГГГ переселилась на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение в <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ выехала из зоны проживания с правом на отселение на постоянное место жительства в <адрес>.

Таким образом, ФИО1 добровольно повторно переселялась в зону с равнозначной степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, что не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.17 вышеназванного Закона.

По этим основаниям истец была исключена ответчиком из списка граждан участников указанной подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище», т.е. в связи с отсутствием обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права постановки на жилищный учет в целях получения государственного жилищного сертификата.

При наличии вышеизложенных обстоятельств дела, у истца ФИО1 отсутствует право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации №, соответственно не имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» 2015-2020 годы, при этом, истец может быть обеспечена жилой площадью в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Суд обращает внимание на то, что истец ФИО1 с семьей 5 человек в установленном законом порядке признана ответчиком Администрацией <данные изъяты> в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Исключение истца ФИО1 с семьей 5 человек из списка граждан-участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы не повлекло за собой нарушение прав истца состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, обжалуемое истцом ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П незаконным, обязании восстановить в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: